四川省乐山市工商局积极探索建立传销案发地与案源地工商局携手打击传销的长效工作机制，通过大宣传、大帮教，有效戳穿传销人员骗人的谎言，斩断传销源头，起到了标本兼治的作用——

■本报记者 刘 铭
　　日前，一种由案发地工商局推动，跨省与案源地工商局合作打击传销的崭新工作机制在四川省乐山市正式建立。8月26日、8月27日，在四川省工商局直销监督管理处的支持下，乐山市工商局派出代表专程赶赴河南，分别与河南省焦作、平顶山两市工商局签订了《打击传销规范直销工作合作协议》，正式建立了与上述两地工商局之间跨省打击传销信息共享、联合执法和工作交流等一系列合作制度。乐山市工商局有关负责人表示，该合作机制通过传销人员流入地与流出地工商局的紧密合作，开展大宣传、大帮教，能有效戳穿传销人员骗人的谎言，斩断传销源头，起到标本兼治的作用。

与案源地工商局携手打传

8月26日上午9时许，《打击传销规范直销工作合作协议》签约仪式在河南省焦作市工商局二楼会议室举行，签约双方分别是焦作市工商局和四川省乐山市工商局。第二天即8月27日上午9时，乐山市工商局与河南省平顶山市工商局签订了内容相同的合作协议。
　　记者了解到，《打击传销规范直销工作合作协议》包含信息交流、联合行动、政策研讨、联动宣传、交流考察、综合治理等6项合作内容，以及建立联络员、信息共享、共同行动、执法协作、联合宣传等5项合作机制。“核心内容是建立了跨省、跨区域的大宣传、大帮教打击传销长效机制，达到共防共治、共同教育的目的。”乐山市工商局副局长熊壮向记者介绍说。
　　按照协议约定，双方共同建立两地传销人员信息库，相互通报重大传销活动情报，及时提供各自查处的传销及违法直销典型案例，提供各自查处的重大传销组织及其头目、骨干分子的情况，做到情报共享等。双方可以统一时间，有针对性地开展双方及多方打击传销、规范直销宣传进社区、进校园、进工厂、进人才交流市场活动，着重抓好出租房主、学生、外来及外出务工人员、农民、失业、下岗人员等重点人群的宣传教育，综合利用各种宣传资源和宣传工具，形成大宣传格局。
　　乐山市工商局公平交易科科长李晓波告诉本报记者，按照协议，今后乐山市工商局在查处传销案件过程中，当清查、遣散的传销人员中有来自河南省焦作、平顶山两市的人员时，将把这些人员的身份等详细信息，第一时间通报给上述合作地工商机关，由对方深入这些传销人员所在的村、社区，警示其亲戚朋友，帮教遣返回籍的传销人员，以达到切断传销后路、斩草除根的目的。同时，乐山市工商局将配合合作地工商机关对乐山籍传销人员帮教到社区、到村、到户。

发射打传“远程制导炸弹”

　　据乐山市工商局副局长熊壮介绍，乐山属于传销危害比较严重的地区之一，2009年共查处案件27件，端掉传销窝点137个，清查、遣散传销人员2334人，17名传销骨干分子被刑事拘留，4名组织者被依法判刑。
　　2008年3月至2009年5月，传销人员丁某等4人先后来到乐山市，加入以经营“环宇（香港）国际贸易有限公司”生产的超能液体钙等保健品连锁销售为名的传销组织。4人因下线众多被晋升为该组织的业务经理，并成为乐山片区负责人。2009年5月13日，4人在乐山市中区通江镇万人小区被公安机关抓获，后均被法院依法判处有期徒刑。
　　上述4名传销骨干分子中有3名来自河南省，这引起了乐山市工商局的警觉。据乐山市工商局公平交易科科长李晓波介绍，从查处的大量传销案件中发现，传销活动以跨境、异地为主要特点，在乐山市从事传销的人员主要来自河南、江苏、湖南、湖北、安徽等省，其中以河南人为主，其内部分成了焦作派、平顶山派、鹤壁派和南阳派等派系，分别在乐山市申请了手机“小号”（手机互通仅显示尾号——记者注），组织严密，隐蔽性强。这些传销人员多以“西部大开发”、“灾后重建”、“做瓷砖生意”等名义，将其同乡、同宗、同学、同事（以下简称四同人员）骗到乐山市，发展成为传销下线，骗取钱财。
　　李晓波介绍说，一些传销人员被工商机关清查、遣散甚至遣返后，虽然知道自己被骗受害，但为了挽回损失，仍心存侥幸地选择再次返回，继续欺骗四同人员入伙。因此，打击传销常常遇到案结事难了、治标不治本的难题。乐山市中区、夹江、峨眉山等地工商局在实践中深刻认识到，根据传销活动异地行骗、专骗熟人等特点，只要深入其家乡，将传销人员在外地搞传销的实情告诉其亲友，并对其亲友进行帮教，让他们不要上当受骗，就如同切断了传销人员的“根”。他们将此招比喻为发射打击传销的“远程制导炸弹”。
　　要切断传销人员的“根”，传销人员流出地工商机关的协作配合是关键。于是，从去年开始，乐山市中区、夹江、峨眉山三地工商机关在查处传销案件后，均尝试了向传销人员流入地工商局发函，请求工作协作，效果明显。
　　2009年7月，夹江县工商局根据群众举报，一举打掉9个传销窝点，遣散传销人员36人。经查，上述传销人员多属于“河南团队”，分别来自河南省南阳、漯河和洛阳等地。该局在案件处理结束后，分别向河南省南阳市西狹县、南阳市卧龙区、许昌市襄城县、漯河市临颍县、漯河市召陵区等地工商局发出《关于做好传销人员再教育工作函》，请求配合开展遣返传销人员的帮教工作。据该局经济检查大队大队长梁志远介绍，此后夹江县境内的传销“河南团队”基本瓦解。

（下转A2版）

●相关链接
各地工商机关纷纷建立打传协作机制

　　据国家工商总局网站消息，2009年6月3日，泛珠三角地区九省（区）工商机关在广东省广州市召开了打击传销规范直销工作合作会议，共同签署了《九省（区）工商行政管理部门打击传销规范直销工作合作协议》。广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南九省（区）工商机关将在打击传销、规范直销信息交流以及联合行动、政策研讨、联动宣传、交流考察、综合治理等领域全方位开展合作，共同促进区域经济发展，维护社会和谐稳定。
　　2009年6月3日，苏鲁豫皖周边地区十二市打击传销协作会议在江苏省徐州市召开。会上，徐州、淮安、连云港、宿迁、枣庄、济宁、日照、临沂、菏泽、商丘、淮北、宿州打击传销工作领导小组代表签署了合作协议，决定建立苏鲁豫皖四省周边地区打击传销协作机制，形成以徐州为中心辐射周边11个地市的治理传销区域“高地”。
（刘 铭/整理）