■本报记者 聂国春
　　今年，中国传媒大学星光盛典超市一改以往的冷清，顾客经常是络绎不绝。近日，该店负责人欣喜地对记者说，这主要得益于北京市工商局实施的高校食品安全示范店工程，食品安全示范店的金字招牌，让他的生意越来越红火。学子们在这里买东西，就是图个放心和安全。

示范引路

　　以往，由于我国的食品经营规模小且分布散，消费者维权意识相对淡薄，食品安全风险意识欠缺；加上个别经营者法制意识不强，直接向流动商贩随意进货，经销假冒伪劣商品，给食品安全带来较大隐患。
　　为此，一些地方工商部门开始创建食品安全示范店，希望通过示范店的示范效应，引导广大食品经营者建立健全从进货、仓储、销售到退市各个环节的产品质量管理制度，落实食品安全责任，做到不进、不存、不销不合格产品。例如，湖北省工商局2006年就开展了食品安全示范点创建活动，从而使全省食品经营批发市场、商场和超市等规范了经营行为，建立健全了各项自律制度。目前，该省创建了8918个食品安全示范点，有效保障了流通领域食品安全。
　　湖北恩施州是个示范店大户，该州2375个村创建了2583户食品安全示范店，占行政村总数的102％，真正做到了“一村一店”。以该州下属的建始县为例，该县有409个行政村，已有413个示范店，而且每个行政村有一个。“一村一店”的推广，不仅提高了对农村消费市场的规范管理，树立食品经营主体的诚信意识，强化食品经营主体的社会责任，而且对进一步提升农村消费者的自我保护意识和安全消费意识，引导消费者健康理性消费，改善食品市场经营秩序和消费环境，起到了推动作用。据了解，所有的示范店没有出现食品安全事故。建始的农村食品安全形势也大为好转，至目前，没有出现一起因食品安全问题引起的事故。

政策推动

　　2007年9月，国家工商行政管理总局决定在食品安全隐患较大的农村地区全面开展食品安全示范店的创建工作。通过选取一批管理规范，诚信经营，产品合格率较高，政府、人民群众和社会各界满意，影响力大和示范性较强的农村商品经营单位，命名为“农村产品质量和食品安全示范店”，并予以公示，督促其进一步完善内部管理制度，规范经营行为，进一步强化诚信经营、文明服务的能力，提升综合管理水平，发挥其示范引导作用，以推动农村的产品质量和食品安全工作，从管理规范、经营规范、模范守法和损害赔偿机制健全等8个方面对农村食品安全示范店的创建标准进行了明确规定。至2008年年底，全国已建成农村产品质量和食品安全示范店13万户。
　　为了贯彻落实《食品安全法》，国家工商总局又于2009年10月印发《流通环节食品安全示范店规范指导意见》的通知，决定将农村食品安全示范店的建设纳入到流通环节食品安全示范店建设之中，提高食品安全示范店的规范化水平。要求各级工商行政管理机关要从深入贯彻实施《食品安全法》的高度，进一步提高对食品安全示范店建设重要性的认识。要按照“四个统一”的要求，进一步加大食品安全示范店建设工作力度。要在近年来开展农村食品安全示范店建设工作的基础上，采取巩固与创新相结合，规范与推广相统一的方法，切实提高食品安全示范店建设工作水平。
　　抓好食品安全示范店规范化建设，一要坚持依法规范，注重示范作用和工作实效；二要坚持“五个统一”，注重提高示范店的标准化水平；三要坚持标本兼治，注重规范经营行为和完善长效管理机制；四要加强组织领导，进一步发挥食品安全示范店的示范引导作用。在国家工商总局的推动下，各地工商机关掀起了创建食品安全示范店的高潮。据记者不完全统计，云南省已建成食品安全示范店7776个，今年将再创建800个；浙江省已有约2．7万家示范店，其中2．4万家在农村；宁夏今年对1444个示范店重新进行了考核认定，并将再创建579个；北京创建了示范店1530个，其中农村有876个。

监管从严

　　工商机关从一开始就对食品安全示范店从严监管、动态管理，杜绝食品安全示范店的“终身制”，一旦发现食品示范店不符合标准的，将撤销称号。被撤销流通环节食品安全示范店称号的经营者，两年内不得再次申请创建。
　　今年8月12日，宁夏自治区贺兰县工商局在对贺兰县黄河商场等46户食品经营户授予“食品安全示范店”匾牌的同时，对16户不再具有示范作用的“食品安全示范店”进行摘牌。据了解，各地工商机关对“食品安全示范店”实行动态管理，每年组织复查一次。在检查和复查中，若发现经营户故意经销假冒伪劣食品，或经销假冒伪劣食品案值在200元以上，或销售假冒伪劣食品行为累计3次以上的；发生食品质量或食品安全事故的；监管检查中发现该店食品质量存在较大安全隐患、食品进销货“三合一”台账严重不规范的；因食品质量存在问题，严重损害消费者权益，不积极承担赔偿责任的；内部管理混乱，经营场所卫生脏乱差、食品摆放凌乱造成污染的；不积极配合有关部门处理消费者投诉纠纷，造成一定社会不良影响的；发生其他违法违规行为，造成严重后果等任何一项不再符合“食品安全示范店”标准的，勒令限期整改或取消其“食品安全示范店”资格。
　　记者了解到，为了保障食品安全示范店的示范作用，各地工商机关在从严监管的同时，还创新监管手段，引入其他政策机制来推动示范店的创建。例如，湖北省恩施州将示范店建设列入政府民心工程，通过四级联创、部门联动来推动创建工作，部分县市对创建对象给予200－3000元不等的补助。江苏省工商局引入长安责任保险股份有限公司江苏省分公司，为食品安全示范店投保商品责任保险。每个食品经营户每年花300元钱就可以签订一份《食品安全示范店商品责任保险单》，在保险期内，被保险人在经营过程中，因所供食品等商品的缺陷或质量原因造成消费者病、残、亡和财产损失而依法应由被保险人负责的医疗费、丧葬费、财产损失费，由保险人根据保险合同约定负责赔偿。一年内如多次遇到食品安全问题可以多次赔付，一年之中累计最多赔付金额为5万元人民币。这样既减轻了经营者的经营风险，又为消费者提供了消费保障。