号码携带即俗称的携号转网业务试点已满月，但在实际推行过程中，市场反应冷淡。试点地区海南与天津的情况大致相同，都未出现火爆局面。
　　推携号转网政策的出发点之一是促进竞争、平衡三大运营商实力，使消费者从中获益。同时，也旨在改变目前运营市场失衡的局面，促进运营商将竞争重点从价格战转向服务、资费、业务、终端等综合实力层面。
　　但从试点一个月的情况看，效果不明显。隐藏在三大电信运营商背后的暗战依然硝烟弥漫。运营商之间的价格战并没有因此而减退，而相关的携号转网服务却没有适时跟进，用户的自主选择权基本被架空，对携号转网的积极性明显不足。
　　虽然网络调查中用户转网意愿很高，但国际经验显示，真正转网的用户比例并不高，甚至有调查显示最终转网用户比例不超过5％。携号转网在政策层面为希望转网的用户降低了转网门槛，但在实际操作中，摆在广大用户面前的实际问题却成为影响用户自主选择的障碍，这势必让用户在选择转网的运营商时受制终端、资费、消费积分等客观因素影响，而使转网积极性不高。由于我国的实际情况，在转网过程中必然要面对更换手机、担心转网效果不佳而无法转回等现实问题困扰，消费者甚至还面临“被套牢”的风险，正是基于以上这些情况，使消费者在考虑携号转网问题时缺乏热情。
　　虽然一个月试点时间难以在技术、服务等方面真正实现有效磨合，但从用户冷淡的态度可以看出，携号转网政策还有很长一段路要走。究其根源，是运营商传统的垄断思维在作怪，尤其是市场主导运营商，为了巩固其庞大的用户市场，在开放市场竞争方面的意识并没有跟上。一方面继续以资费优惠、积分送礼等隐性价格战的方式挽留潜在转网用户；另一方面则在转网方面没有完善相关的后续服务措拖，影响用户在转网上的自主选择权。
　　据专家介绍，携号转网在实际操作中涉及的问题比较复杂，由于三大运营商各自有一套独立的用户管理方式以及操作统计系统，包括数据库、后台的一些计费系统平台等，因此用户在转网时就不可避免地遇到这样一个问题：运营商之间的数据库如何互通对接，以及用户转网后其相关数据在两个运营商的数据库如何对接。这就不可避免地需要运营商提升合作意识才能真正将后续服务做好、做实，让用户能随意选择转网。
　　可见，实施携号转网政策不仅需要运营商进行技术准备、数据库建设等硬件方面的投入，同时在实施过程中更需要行业主管部门的决策和决心，从监管层面加强引导，缓解三大运营商之间的博弈心态。监管层面可以在互联互通、公平竞争等政策和措施方面下大力气，完善监管职能，提升监管力量，使市场真正越来越开放，使用户转网的自主选择权真正落到实处。
（林 琳）