■本报记者 郑梦超 何春雷/整理 董芳忠/摄
　　3月13日，由国家工商行政管理总局消费者权益保护局、中国消费者协会与中国消费者报社共同主办的“建立扩大消费需求长效机制”高层研讨会在北京召开。围绕“建立扩大消费需求长效机制”这一主题，相关部门的领导和专家以及部分企业的代表，就如何改革消费体制、提高居民的消费能力、调整消费政策、夯实消费基础、更新消费观念、改善消费环境、改善消费预期等方面进行了深入探讨，现撷取部分内容于下，以飨读者。
研讨会现场
　　●国家工商总局消保局局长孙文序——
　　加强消费维权制度化建设
　　消费维权制度化建设是建立扩大消费需求长效机制的基础性工作之一。消费维权工作的制度化、规范化、程序化、法治化是全面提升消费维权工作水平的关键所在，是工商机关严格履行消费者权益保护职责的根本要求，也是建立扩大消费需求长效机制的重要组成部分。
　　一是建立和完善消费者权益保护的法律法规。积极配合全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室以及有关部门，推进《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》等法规的修订工作，不断完善消费维权的法律体系，坚持以人为本、求真务实的立法精神，科学界定消费者的权利和经营者的义务，做到公平公正，依法维护广大消费者的利益。要通过立法立规、建章立制，着力解决人民群众关注的热点难点问题，着力解决影响和制约消费的关键问题，促进消费环境的优化和市场资源的科学配置。
　　二是建立部门协作制度。充分发挥行政执法部门、行业主管部门、行业协会等单位的整体优势，积极探索和搭建社会维权的综合平台，积极探索行政调解与司法调解的对接，建立促进消费纠纷多元化解决机制。加强与各相关部门、行业协会、新闻媒体等单位的协作配合，建立健全消费维权的信息通报制度，扩大正面宣传，防治负面影响和行业风险，创新和完善有利于化解消费纠纷和解决消费者实际问题以及维护社会稳定的长效机制。
　　三是加强执法队伍的建设。要按照政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的要求，加快消费者权益保护复合型人才和专业性人才的培养，努力建设高素质的消费者维权队伍，不断提高工商干部执法监管的能力、解决消费纠纷的能力、综合协调与宏观决策的能力，以及应急处置消费安全突发事件的能力。为做好新形势下消费者权益保护工作，积极服务建立消费需求长效机制提供人才保障。
　　●中消协副会长兼秘书长杨红灿——
　　维权是扩大消费需求的有力抓手
　　2010年，全国各级消协组织受理消费投诉66.6万多件，解决了62.7万多件，为消费者挽回经济损失6.7亿多元，有力维护了消费者合法权益，促进了消费和谐。
　　中消协确定2011年主题为“消费与民生”，主要是强调消费与民生是相辅相成、相互促进的关系，强调改善民生是经济社会发展的根本目的，也是制定消费政策的出发点和落脚点。消费需求是促进经济发展的恒久动力，也是改善民生的重要途径，而消费维权是扩大消费需求的有力抓手。
　　如果消费纠纷处理好了，消费和谐了，消费环境也得到了改善，让消费者买得放心、用得称心，消费者进出商场的时候没有那么多戒心，消费需求才能真正得到扩大。
　　为了创造良好的消费环境，中消协在全国推广了消费纠纷的和解机制，将消费者的纠纷投诉及时反馈给企业，让企业与消费者进行和解。从和解情况来看，有90%多的消费纠纷都得到了和解。各级消协组织还加大了消费教育和引导的力度，以减少消费纠纷的发生。同时，各级消协组织加强对商品和社会服务的监督，进行商品满意度评价，通过这种手段，促进经营者改善服务，提高产品的质量。比如，去年中消协就对银行业、通信行业、手机行业进行了满意度评价。
　　●中国科学院可持续发展战略组组长牛文元——
　　城市化是拉动消费需求的基本动因
　　现在我们的城市化率是46%，尚未达到全世界的平均城市化率，八九亿农民进入城市至少需要20年甚至30年的时间来完成。据测算，一个农民要融入到城市中来，享受公共资源，这一过程大约需要11.8万元。如果每年提升城市化率0.8%，就意味着1000多万农民转变为居民，也就是说，拉动消费大概是1.2万亿元。
　　由此可见，扩大消费需求必须和城市化紧密联系在一起。消费的目标和消费的对象、消费的内涵要和城市化联系起来。我国的城市化率至少要达到65%，从46%提高到65%至少还有将近20个百分点，这对消费是一个巨大的推动力。
　　另外，民生建设也是一个促进消费的重大动力。民生问题解决了，老百姓没有消费的后顾之忧，意味着能够释放出原来为民生准备的资金，则会进一步扩大消费。另外，“十二五”规划中将国人的预期寿命提高了1年，从74岁提高到了75岁，提高1岁意味着创造了非常多的消费需求，比如养老、医疗等。
　　扩大消费需求还要求调适收入分配的比例，增加居民收入占国民收入的比重。目前，我国正在研究提高个税起征点、提高低收入人群的低保线、减少税负等，这一系列的组合拳其实就是为了调适国民收入分配比例，让老百姓的口袋里多装点钱，这样，消费需求才可以拉动起来。
　　●住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮——
　　建立政府的法律援助体系
　　今年，我国经济运行的最重要的任务是反通胀。面对成本压力，企业应该靠形成自身核心竞争力、提升自己的产品质量、树立新的品牌来提升营利能力，而不能把应对通胀和国际竞争的压力过度地释放到消费者头上。
　　在消费维权方面，尽管社会各个方面过去做了大量的工作，但是始终没有解决消费者在维权成本和举证责任上的难题，消费者仍然处于弱势地位，部分消费者遇到纠纷还是选择无奈忍受。真正的长效机制应当是建立政府的法律援助体系，比如说，银行ATM机给了消费者一张假币，现在的法律体系下，消费者要证明这张假币是从银行ATM机里取出的，这是非常困难的，维权成本也高，应该由银行证明ATM机里没有假币。
　　●国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲——
　　增加政府支出以改善民生和公共事务
　　在国家扩大消费需求战略方针中，消费可以分为3个层次的消费，即居民消费、企业消费、政府消费。就居民消费而言，如果并非刚性需求，则居民可能不会去选择消费，导致一些消费行为受到抑制。建立扩大消费需求长效机制，实际上是指如何进一步扩大居民消费所占整个消费中的比重。除了制定政策增加居民收入水平外，为了更好地让居民敢于消费，应增加政府支出用于改善民生和公共事业的比重。
　　当前，我国居民消费存在过多后顾之忧。随着教育、医疗、住房3项较大消费支出的压力越来越大，消费者通常选择将货币进行储蓄，从而削减了其他方面进行消费的开支。如何扩大社保覆盖范围，逐步完成基本公共服务体系是为居民营造良好消费预期的关键。政府投入得越多，把公共环境打造得越好，居民消费的比例增长相应就会快一些。对此，政府应尝试建立全覆盖、保基本、缩差距、可转续的社会保障体系，并完善转移支付制度，保证基层政府的基本公共服务。
　　●商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部主任赵萍——
　　扩大消费是一项系统工程
　　扩大消费是一项系统工程，扩大消费政策不应只是单项地出台，而应形成有机结合，形成一种机制。通过对过去50年中世界各国消费增长机制和人均GDP（国内生产总值）3000美元之后各国在消费增长方面出台的政策进行梳理后，我们发现，增加居民收入与改善消费环境是形成扩大消费需求长效机制的两项重要因素，即居民有钱消费和消费需求能够得到满足、放心消费。
　　如何建立我国的消费需求长效机制，首先应建立我国居民的收入增长机制。“十二五”规划中提出了“两个同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。但因我国劳动者报酬在GDP中所占比重比较低，且在“十一五”期间劳动者报酬在GDP的比重一直呈下降趋势。同时，考虑到劳动者的收入总额较小，而GDP总额较大，若两者增长速度相同的情况下劳动者的报酬在社会新增价值（GDP总额中）还会呈现下降的态势。因此，建议居民收入的增长幅度应大于GDP的增长幅度，从而使劳动者在社会新创造的价值中能够分配到更多的回报。其次，消费环境也应不断改善。考虑到当前国情，改善消费环境应具体体现在改善供给环境、进口商品的关税问题、安全环境问题、消费意愿问题、流通环境问题等方面。
　　●国家发展和改革委员会经济研究所副所长宋立——
　　建立长效机制需考虑四方面因素
　　建立扩大消费需求的长效机制需考虑4个方面因素，包括消费能力、消费预期、消费供给和成本、消费环境。消费能力的强弱取决于市场，其根本还是靠供求关系调整劳动力价格，即工资水平。消费预期是消费主体在对市场和经济状况作出判断情况下的消费倾向，当消费主体在预期市场活跃、收入增长、价格上扬等的情况下，其消费具有冲动倾向。要改变人们的消费预期，增强人们的消费信心，就需要构建一个社会安全网，包括统筹城乡的社保体系及城市住房保障问题。对消费的供给和成本，有关部门应专门对垄断产品的价格进行相对调整，对垄断行业要充分引入市场竞争。而在消费环境的营造上，消费者权益的保护至关重要。
　　●北京大宝化妆品有限公司总经理周敏涛——
　　不断了解和挖掘消费者需求
　　建立扩大内需的长效机制，从企业角度出发便是不断了解和挖掘消费者需求，做好研发和营销工作。据不完全统计，大宝品牌在中国的消费者已经超过1亿。大宝品牌创立20多年来，以贴近百姓生活的形象和物超所值的服务深受大家喜爱。在未来发展的策略中，大宝要增加针对不同消费者需求的内容，挖掘引导众多消费者潜在的需求，实现品牌长期的发展。
　　此外，产品的生产应在质量和服务两方面下功夫，通过实际行动提高产品质量，才能让消费者放心使用，没有后顾之忧。目前大宝已经建立了完善的售后服务体系，每周7天、每天24小时接受消费者的咨询和投诉，对消费者投诉处理满意度达到98%以上。扩大消费需求、保持经济增长不但是国家的施政理念，更是大宝企业的经营战略，大宝公司愿意与政府部门以及消费者组织一起努力，继续把更多更好的产品和服务、把简单务实的关爱传递到广大消费者手中。
　　●北京苏宁电器有限公司副总经理潘敏——
　　明码实价让消费者放心消费
　　在努力塑造消费环境方面，苏宁电器作出了一系列努力。苏宁电器在行业内率先对商品明码实价，给消费者打造了一个较好的消费环境。同时希望政府主管部门能够对明码实价行为进行监控和督导，实现让利消费者。
　　苏宁电器在家电行业内率先促进家电信用卡分期消费，提出了零首付、零利率、零手续费的促销形式，但实际过程中银行对此收取的手续费较高，消费者应支付的手续费均由苏宁电器承担。如果政府对此能够对消费者提供一些补贴，会对拉动市场有较大的帮助。
　　●颐寿园（北京）蜂产品有限公司执行总裁许振——
　　保护消费者权益是企业目标
　　企业是扩大内需长效机制的重要参与者，应将保护消费者权益作为企业追求的最高目标。消费者需要有一个安全的消费环境。企业拿出消费者需求的、放心的、满意的产品，会被广大消费者不断接受，这种行为也是一个促进扩大消费长效机制的重要表现。无论居民的消费水平如何，总是需要针对需求进行消费。居民消费的品类、选择非常宽泛，如果企业提供的产品或服务存在侵害消费者权益的行为，会对企业产生致命打击。同时，企业应坚持“诚信是企业品牌的核心价值”，要勇于进行企业自律，完善自身经营理念，否则不可能立于市场。