■盛 翔
　　人力资源和社会保障部近日证实，全国社保卡统一工作正在紧锣密鼓地推行，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变，新社保卡将全国通行，并且具有充值功能，可随时随地缴纳费用。
　　一卡在手，走遍神州。商业银行卡推出之初，类似广告语充斥我们周围，而对居民来说最为重要的社会保障卡，却迟迟未能实现全国统一，确实有些遗憾。全国各地有各种设计各异、互不通用、功能单一、作用微弱的社会保障卡。如今，社保卡将实现全国统一，每个人都将拥有终生不变的社会保障卡号，这无疑是近年来社保改革最为可喜的进步之一。
　　社保卡的全国统一，其重要意义不言而喻。它有利于改变社会保障的碎片化格局，让更多人拥有一份终生不变的保障，而不必换个地方就得退保并重新投保。我们说，不能全国通用的社保难以成为真正意义上的社保，因为真正的社保，根本没有必要退保。作为一种政策性兜底保障，只要居民参加，政府就必须对其负责到底。建立全国统一的社会保障网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多功能化，是社保制度实至名归必须迈出的一步。
　　我们知道，在美国等发达国家，社保卡是一个非常重要的证件。它不仅代表了个人享有的保险保障，同时更关联到一个非常复杂的社会服务系统，出去找工作、上银行办信用卡等，无不将社保卡作为重要的证件。一张全国统一的社保卡，在我国人才区域流动频繁的今天，具有非常强大的溢出效应，在社会管理的方方面面都能发挥作用。甚至于，它还能给人们提供一种超越地域局限的国家归属感，有助于具有高度凝聚力“大社会”的发育。
　　社保卡的全国统一，需要的不只是形式上一张卡的改变。建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便。否则，一张卡的改变就意义有限。因此，尽快实现社会保障的全国统筹，改变小型统筹单位各自为政格局，仍是当下最为紧迫的需要。跨地区转接终究只是暂行的办法，实现社保全国统筹，调节过大的社保待遇地域差距，让公民平等享有相对统一的兜底性社会保障，价值远在一张卡的形式改变之上。
　　瑞典、意大利、波兰等国实行的名义账户制，为社保全国统筹提供了可资借鉴的思路。也就是，把社保账户变成一个银行账户，有清楚的个人缴费记录，同时取消统筹账户。倘若名义账户制能够实行，就可以略去社保资金跨地区转接的麻烦，有利于全国统筹的实现。
　　我们期待，全国社保卡不只是一张卡的改变，真正意义上的社保卡全国统一时代能够早日到来。