■本报记者 王照重
　　近日，本报山东记者站接到群众反映称，山东省潍坊市有一所潍坊新东方双语学校，在未经当地教育主管部门批准的情况下违法办学5年，至今未被取缔。9月4日，本报记者就此赴潍坊进行了调查。
　　办学5年未经教育部门批准
　　9月4日下午4点，记者来到位于潍坊高新技术产业开发区 （以下简称高新区）东风东街的潍坊新东方双语学校大门外，看到校内人来人往。校门口的保安对记者说：“现在学生已经开学，陌生人不得进入。”两天后的上午，经过和保安交涉，记者终于进入该校。
　　记者看到，该校办公楼前的牌子上写着“学生报到流程”，落款时间为“2011年8月28日”。办公楼也是教学楼，幼儿园和小学的孩子们正在上课。记者欲进楼采访，被保安拦住。经过交涉，自称该校临时负责人的滕玉琴接待了记者。她提供了校长滕玉云的电话，让记者与对方联系。记者拨打滕玉云的电话，对方告诉记者，她在外出差，在电话中不便接受采访。
　　9月6日，记者就潍坊新东方双语学校是否有办学资质问题向高新区文化教育局求证。该局向记者提供的一份落款时间为2006年6月5日的《关于对成立“潍坊新东方双语学校”的复函》显示：“根据潍高管办复字【2006】2号文件，该校地址所处位置，已经被划归为‘潍坊学院规划选址教学用地’，鉴于以上原因，我局经研究决定，不同意在该地址筹建学校。”
　　高新区文化教育局在潍高文教便函【2006】1号文件中也表示，根据《民办教育促进法》有关规定，鉴于学校举办者一直没提供学校资产的有效证明文件，及该校址所处位置已经被列为潍坊学院规划选址教学用地，故不批准举办潍坊新东方双语学校，不向其颁发《社会力量办学许可证》。对于学校举办者在无证情况下进行招生宣传并自行招生办学的违法行为，该文件中提出3点意见，即“停止一切招生广告及其宣传活动，不再扩大招生规模；立即制定分流安置现有学生计划，并尽快妥善安置；在分流安置学生过程中，保持正常教学活动，确保学校安全和稳定”。
　　9月6日，高新区文化教育局副局长张光福在接受记者采访时表示，潍坊新东方双语学校自始至今都在无证、违法办学，该对此多次下发了要求其停止办学、停止招生的文件。记者看到，最近的一次《关于潍坊新东方双语学校停止办学、停止招生的通知》下发于“2011年7月28日”。其中称，“文教局对你校招生行为多次依法劝阻，但你校未听劝阻，执意办学至今。为维护政府形象，再次责令你校停止办学、停止招生”。
　　学校招生招聘涉嫌虚假宣传
　　潍坊新东方双语学校举办者为什么没有提供学校资产的有效证明文件？记者采访了解到，该校所占土地原属潍坊新东方艺术学校，该校法定代表人为宁立新。2006年4月26日，潍坊新东方艺术学校与以滕玉云为理事长的山东北方纺织集团签订学校转让协议。双方后因学校土地使用权和房产转让合同发生纠纷，经潍坊市中级人民法院、山东省高级人民法院审理和最高人民法院裁定，“因企业集团不具备企业法人资格，不具备民事行为能力，其签订的合同应当属于无效合同”。因此，潍坊新东方艺术学校与山东北方纺织集团之间至今未办理学校资产过户手续。
　　9月5日，记者在潍坊新东方双语学校的网站上看到，该校称“隶属高新区文化教育局，学校占地面积39050平方米，建筑面积38000万余平方米”。9月6日，高新区文化教育局局长田元训在接受记者采访时表示，该局未批准设立该校，该校也不隶属该局。当天，潍坊新东方艺术学校法定代表人宁立新告诉记者，潍坊新东方双语学校宣传的办学规模不实。他向记者出示了潍坊新东方艺术学校的产权证，上面显示学校占地面积为29050平方米，建筑面积为12635.28平方米。
　　记者从潍坊新东方双语学校教导处了解到，该校设有幼儿园和小学部，目前在校学生有700多人。该校幼儿园的一位离职老师告诉记者，该校每学期都给教师下达招生任务，中层干部要完成10个招生指标，普通教师要完成5个。每招一名幼儿园学生提成50元，每招一名小学学生提成100元，完不成任务者不安排岗位，不发工资。
　　记者看到，潍坊新东方双语学校网站上发布的招聘教师广告承诺，“一经录用，即签订录用合同，按劳动合同规定，交纳劳动保险金”。对此，9月6日，在该校就职的一位女教师对记者说：“我2007年到这所学校入职，至今也没给我交劳动保险金，我正在考虑辞职并通过法律途径讨公道。”
　　取缔非法办学为何这样难
　　从2006年5月23日山东北方纺织集团向高新区文化教育局提交《关于成立潍坊新东方双语学校申请报告》时算起，潍坊新东方双语学校在无资质情况下违法办学已达5年。
　　为何该校在这么长时间内一直未被取缔呢？9月6日上午，高新区管委会政工部负责宣传的副部长任金华和高新区文化教育局副局长张光福接受了记者采访。
　　任金华表示，高新区管委会和文化教育局连续几年都下发了取缔通知。5年来，高新区文化教育局3任局长，均没拿出一个好的取缔办法。“因为该校不是教育部门出资成立的，其教师不是教育部门招聘的，教育部门也没批准这个学校，所以难以采取有效的管理手段”。
　　张光福表示，教育部门唯一的行政手段就是撤销教育机构的办学资质。“潍坊新东方双语学校根本就没资质，我们撤它什么？我们就期待潍坊新东方艺术学校赶紧打赢官司，把学校土地使用权和房产收回来，这样潍坊新东方双语学校自然就不复存在了”。
　　学生上学，是否有学籍是个关键问题，因为没有学籍，学生就无法正常升学。潍坊新东方双语学校如何解决学生学籍问题的呢？采访中，该校不少教师告诉记者，几年来，该校学生学籍都由高新区的志远小学代管。9月5日，潍坊新东方双语学校教导处一位负责人对记者表示：“学籍为什么由志远小学代管我不清楚，但志远小学通知我们，从今年开始，不再为我校新生建学籍了，好像是教育部门不允许了。”
　　针对允许潍坊新东方双语学校学生学籍由志远小学代管一事，张光福坦言：“都是为了孩子，为了社会稳定，我们这也是没办法的办法。不过从今年起，我们不允许这样做了，我们逐步分流在该校就读的学生，以达到叫停其违法办学的目的。”
●采访感言
学生不应成为“人质”
　　接受记者采访的潍坊新东方双语学校的部分教师告诉记者，该校负责人不止一次地说过，只要学校有学生，即便没有办学许可证，教育部门也不敢把学校怎么样。如此看来，无辜的学生被该校当成了 “人质”。
　　高新区文化教育局有关负责人对记者说，其他行业强制执行可能比较容易，但取缔一所正在经营的学校，确实有些困难。这不仅涉及诸多孩子，还涉及诸多家庭的利益。或许是基于这种考虑，潍坊新东方双语学校让他校代管学籍一事，也得到了当地教育主管部门的默许，这在一定程度上，为该校长期违法办学创造了条件。
　　肃清教育市场的乌烟瘴气，给孩子创造一个干净的学习环境，是教育主管部门的职责。一个没有办学资质的学校违法办学5年，当地教育部门查处屡屡受阻，行政权威受到极大的挑战，这是极不正常的。
　　《民办教育促进法》规定，“社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学”。我们期待当地教育行政部门尽快将上述法律规定落到实处。