■晏 扬
　　有关驾校“限外令”的新闻犹如连续剧：10月11日有媒体报道称，根据公安部规定，上海市对驾校学车人员实行“限外令”，严控外地户籍学员比例，部分驾校由此提高了外地学车人员的学费；当晚公安部交管局辟谣，称从未出台过限制外地人学车的规定，已责成上海市有关方面对此事进行说明；10月12日，上海市交通港口局紧急发文，要求驾校不得对外地户籍学员增收培训费；10月13日，上海市政府新闻发言人作出正面回应，称该市所有驾校的招生工作均是按照国家有关规定开展的（据10月14日《解放日报》报道）。
　　新闻像连续剧，剧情却让人越看越糊涂。驾校“限外令”显然是荒唐的，在我国进入汽车社会且人口流动频繁的今天，很难想象公安部会出台如此不靠谱的政令。这似乎意味着，公安部的辟谣是可信的。可问题是，为什么除了上海，郑州、武汉、厦门等诸多城市也实行驾校“限外令”，且口径一致声称是“根据公安部的规定”？公安部责成上海市有关方面作出说明，人家现在仍然坚称“限外令”是依据国家有关规定，紧急发文要求驾校不得搞价格歧视，也意味着“限外令”暂不会取消。
　　驾校“限外令”究竟从何而来？在此，笔者试着寻找其源头。
　　根据 《上海市车管所关于合理控制本市驾驶证异地申请人数量的通知》，“限外令”依据是公安部的《机动车驾驶证业务工作规范》和《关于加强机动车驾驶培训质量监督工作的通知》。查阅这两份文件，前一份文件的第四十七条规定：“车辆管理所应当……根据本地暂住人口分布等实际情况以及考试场地、考试设备、考试车辆的考试能力，对初次申领机动车驾驶证的人数、考试人数、不经驾校培训的人数、在暂住地申领机动车驾驶证的人数进行限定。”后一份文件第五条规定：“要根据本地经济发展水平以及暂住人口与常住人口比例等实际情况，核算驾驶证异地申请人的参考比例范围。”
　　从这两条规定的文字表述看，似乎包含着对外地人学车进行限制的意思，一些地方可能正是据此实行“限外令”。不过，如果结合这两条规定的上下文及其语境，前者其实是为了规范驾考场地、考试员的工作量等，后者则旨在加强对学员身份信息的核查。因此就有两种可能，一种是，公安部在制定相关文件时，包含着限制外地人学车的本意；另一种是，他们的本意并非如此，但相关规定产生了误导。
　　公安部快速辟谣，说明后一种情况可能性更大。倘若如此，驾校“限外令”就更像是一场误会。当然，要化解这个误会，公安部不能仅仅辟谣了事，还应当下发通知，明确规定各地驾校不得实行 “限外令”，并加强监督检查，保证规定落实到位。只要取消了“限外令”，驾校向外地学员多收学费问题便会迎刃而解。至于异地买卖驾照，那是一些驾校与车管所的问题，不去加强对他们的监管，而是让外地学车人员 “吃药”，显然牛头不对马嘴。