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■本报首席记者 胡 军

　　10月15日起，2012年国家公务员考试开始报名，与往年不同的是，此次招考指南中首次提出学历对职位的匹配要求，即“招录职位表中所要求的学历为报考人员所获得的最高学历”。也就是说，拥有硕士学位以上的考生不得降格以求，报考要求本、专科学历的岗位，否则即有虚报隐瞒的嫌疑。
　　此消息一出，立即引起了许多高学历考生的不解，有的甚至认为这有悖于“就高不就低”的传统选才原则，有滥设行政许可的嫌疑。
　　记者在调查中发现，虽然国家公务员局并没有就“招录职位表中所要求的学历为报考人员所获得的最高学历”这一要求进行更为详细的说明，但是这一规定的潜台词已经强烈地透露出近年来在公务员招录过程中，已经出现较为严重的学历忧虑。

学历越高不等于能力越强

　　“并不是每一个岗位都要求人员的学历越高越好，尤其是一些基层的工作岗位，对于学历的要求并不高。相反学历越高的人，对待遇和发展空间的期望值越高，工作稳定性反而更差，”日前山东省某中级人民法院主管人事的副院长在电话中告诉记者：“现在学历不等于能力，已经是全社会的共识了，学习成绩好不代表工作能力就强。因此，多数岗位对报考者学历的要求，确实已经就是这个岗位的最高学历要求了。”
　　《公务员法》第11条明文规定：“公务员应当具备下列条件：……(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力”。也就是说，基于每一个公务员的岗位特性，对于报考者有着明确的文化程度和工作能力的要求。因此，许多人尤其是已经取得硕士以上高学历的人认为，国考的规定存在“就低不就高”的嫌疑，一个拥有本科学历的人能做的工作，一般情况下，拥有硕士和博士学历的人也能做到。
　　刚刚顺利进入公务员试用期的某知名大学硕士生小张告诉记者：“拥有较高学历的人在就业的时候，很自然地都会产生较强的优越感，往往想当然地认为本专科生能做好的工作，硕士、博士自然能做好。很多用人单位也存在同样的想法，事实上实际工作中学历高低不能与工作能力挂钩，有高学历无能力的，也有低学历能力强的，很难讲。我们在参加培训的时候，人事部门也介绍，很多高学历的人报考学历要求较低的岗位，明显只是奔着就业来的，多数都是权宜之计，所以稳定性反而更差。”

新规为学历热退烧

　　近年来，随着高校的扩招，追求高学历已经成为一种热潮，部分高校的研究生招生规模已经与本科生招生规模持平甚至超越。因此，在实际的社会招聘中，相继出现了“本科生足疗师”、“研究生保安”之类的非正常学历要求。“整个社会对人才的判断标准很混乱，包括国家公务员局在内的很多用人单位，可能都面临很大的学历困扰和忧虑。很多工作职能非常简单的岗位，在招聘过程中，应聘人员的学历越来越高，像高速收费员这样的岗位，都有硕士生来应聘，”广东省某高速公路管理公司人力资源总监在接受采访中，表现出了强烈的学历忧虑：“前几年，许多单位出于人才储备、提高企业员工平均学历水平等方面的考虑，接受了许多高学历人员进入低需求岗位，这就助长了部分人员单纯为提高就业能力而盲目追求高学历，很多简单岗位的学历要求也被非理性地抬高了，这是很不正常的，对整个社会的人才观、学习价值观都是很大的误导。”
　　许多人力资源管理者认为，就业并不是教育和学习的惟一目标。因此，国考拒绝“自愿屈才”可能是籍此向社会传递了一个明确信号：那就是无论是教育机构还是受教育者，都应该理性进行教育定位，社会需要的各类人才必须是有一定阶梯性的。教育机构不应盲目提高学历教育的层次，无节制地扩大硕士博士的招生规模，甚至为此而刻意减小本专科层次的教育规模。同样，受教育者也不必单纯为了提高就业能力而一味地追求高学历。

限制降格以求或为降低人力成本

　　部分资深人力资源管理者在采访中还表示，限制高学历人员报考低学历要求岗位的背后，或许还有涉及工龄计算和计酬的问题。
　　湖南省某知名企业的人力资源高管在电话中告诉记者：“根据现行的工龄政策，上研究生期间是算工龄的。所以，同样的岗位，本科生和硕士、博士入职后的待遇有较大的差距。硕士一入职就有两年的工龄，博士一入职就有四年的工龄，这个待遇的差距是比较大的。也就是说，用人单位在同一个岗位的付出，学历越高，支付报酬也就越高。因此，限制‘自愿屈才’可能还有人力资源成本控制的因素在里面。”
　　一位已经进入试用期的公务员向记者介绍，不仅学历差异对待遇有明显的影响，工龄差异的影响也很大。以他自己为例，如果多两年工龄，工资收入就能增加好几百元。业内人士表示，从某种程度来看，此次国考首次要求考生在学历上不得“自愿屈才”，或许正是近年来多数人力资源管理部门学历价值观趋于理性的重要表现，具有示范和导向作用。