如何管理老年代步车，对城市管理者来说是一个新的课题

　　●上文概要 全国不少城市道路上都出现了老年代步车的身影。它们肆无忌惮地穿梭于机动车道与非机动车道之间，给城市交通安全带来了不小的隐患。本报10月26日刊发题为《老年代步车上路谁都怕》的报道，介绍了记者在河南省郑州市的有关调查情况。记者调查发现，老年代步车目前尚无统一生产标准，除厂家批量生产的以外，还有的是车主自行改装的。此类车辆无合法手续，部分使用者并非老人或残疾人，不少人还用它进行非法营运。

■本报记者 耿记安 文／摄

　　连日来，记者在河南省郑州市调查发现，一些加工点在经营改装老年代步车的业务。老年代步车在上路行驶过程中普遍存在逆向行驶、闯红灯等严重违章行为，存在交通安全隐患。有关交管执法人员表示，对于此类车辆，执法人员面临管还是不管、罚还是不罚的两难困境。

有加工点改装老年代步车

　　除了销售老年代步车的商家，郑州市还有一些专门经营老年代步车改装业务的加工点。
　　10月23日，记者在郑州市代庄西街找到了一家老年代步车改装点，发现这其实就是一个电气焊加工点。走进这间不足20平方米的门面房，记者看到里面摆放着各种规格的钢筋、三角铁等五金制品。
　　记者提出要将一辆电动三轮车改装成带棚的老年代步车，店主表示可以，并让记者根据墙上挂着的样品图选择车型，上面共有12种车型。一位店员向记者介绍说，根据改装用材及工序情况，一辆车的改装价格从200元到950元不等。
　　以下是记者与店主的一段对话：
　　记者：“改装老年代步车需要玻璃还有三合板、塑料顶棚等材料，你这里都有吗？”
　　店主：“这个你不用担心，我和卖这些材料的都很熟，随时能买来。像电动三轮车，我一天就能改装好，你放心。”
　　记者：“改装三轮车不怕查吗？”
　　店主笑着回答：“没人来我这查过，只是改装一下车棚，不违法。查也是查路上行驶的改装车，最多就是当场把车棚给拆掉，没事的。”
　　在与店主交谈过程中，记者看到店员把一个封闭式车棚安装到了一辆电动三轮车的车身上，一辆老年代步车就这样出炉了。

哪条道方便就走哪条道

　　在郑州市，不少老年代步车在上路行驶过程中存在逆向行驶、闯红灯等严重违章行为。
　　10月24日8点，在郑州市火车站西广场前的机动车道上，记者看到，多辆喷有“老年代步车”字样的三轮车来回穿梭，有的甚至在路上逆向行驶。
　　当天9点30分，在大学路建云路路口，记者看到了更惊险的一幕，几辆老年代步车不顾红灯，在川流不息的机动车缝中横穿而过。
　　当天12点，在郑州市客运总站门前，几辆车身上喷有“老年代步车”的三轮车停放在一些出租车旁边，看到有旅客出站，车主便会上前拉客。记者搭乘上其中一辆车，车主是一名中年男子。攀谈中记者了解到，他是外地农民，去年下半年花1500元买了辆电动三轮车，改装后便开始上街拉客。记者问怕不怕交警查，中年男子笑笑说，交警查时我们就躲起来，主要是趁中午或晚上交警少的时候出来拉活儿，一般不会和交警正面接触。记者乘车过程中，该车基本是在机动车道上行驶，遇到堵车才会开到非机动车道上去。记者又问这么开车怕不怕出事故，中年男子说没事，哪条道方便就走哪条道。

交管部门面临管理困境

　　对于老年代步车存在的种种问题，交管部门持何种态度？记者就此进行了采访。
　　10月24日，正在郑州市大学路与航海路执勤的郑州市公安局交警支队第三大队一位民警告诉记者，在该市道路上行驶的老年代步车，通常分为三轮车和四轮车两种，因其以燃油或电瓶为动力，均属于机动车范畴。由于此类车辆不在国家发展和改革委员会公布的上牌登记目录范围内，所以不能在车管部门上牌照。“对于此类车辆，我们面临管还是不管、罚还是不罚的两难困境。”当天，在郑州市花园路上，另一名正在执勤的交警这样对记者说。他告诉记者，交管部门在日常值勤中，经常查获无牌照老年代步车，发现多数驾驶人没有经过正规驾驶训练，更没有考取机动车驾驶证。从人性化管理角度考虑，目前很少对开此类车辆的老年人实施处罚。有些开车人是残疾人，在对他们处罚上更难。
　　针对老年代步车泛滥的现状，有关部门该如何进行管理？10月24日，郑州大学公共管理学院副教授胡扬在接受记者采访时表示，如今，老年代步车在城市道路上随处可见，量大面广，其管理问题涉及多个部门，要彻底整治不是一个部门、一个单位之力所能完成的。只有相关部门各司其职，统一标准，统一行动，从生产、销售、使用等各个环节加强管理，老年代步车泛滥问题方可得到彻底整治。

●结束语

　　老年代步车泛滥现象并非郑州市一地独有。希望本报记者调查了解到的相关情况，能引起郑州市及全国其他城市有关部门的关注和重视。
　　老年代步车没有统一的生产标准，上路行驶“无名无分”，确实存在不小的安全问题。但是否一概取缔，不能急于下断论，需要各地政府和有关部门科学调研、科学决策。
　　有需求才会有市场。老年代步车泛滥现象的出现，表明部分老年人、残疾人群体有代步需求，城市管理者应采取积极措施，如大力发展公交、开通社区通勤车等，让其出行之路更加顺畅，以减少他们对老年代步车的依赖。此外，城市管理者应统筹考量、管理社会交通问题，根据城市现状和未来发展，或制定政策，禁止生产、加工、销售、使用老年代步车，逐步从源头消除这个隐患；或制定相关质量标准和管理制度，把老年代步车纳入管理范畴，确保其生产、销售、使用均处于有序状态中，既满足部分人群的代步需求，又还社会一个安全有序的交通环境。
　　无论采取哪种办法，城市管理者都应该尽快行动起来，不能像现在这样，容忍老年代步车无序状态的存在，这是对民生问题的漠视。