■本报记者 邓曦涛
　　日前，在线旅游网站携程网宣布将启动国内旅游导游收取小费项目，此言一出立即引发社会各界广泛关注，众多旅游界人士以及消费者展开了支持与反对两种声音的论争。有关国内旅游导游小费的争论并不是第一次，其所涉及的旅游团运作模式、回佣制度、强制购物、强迫消费等问题颇为发人深思。
　　携程试水国内游导游小费惹争议
　　记者从携程网了解到，携程网将按照透明公开、游客自愿的原则，在国内倡导推行导游小费这一新事物，还发布了项目实行计划。为了让服务费成为导游的正当稳定收入，由旅行社以带团津贴等方式支付给导游，与基本工资一起构成导游的收入保障。并且，旅行社直接向游客倡导支付服务小费，按服务水平自愿支付，建立导游收入和服务相关的激励机制，最终形成“服务费+小费”的薪酬机制。
　　记者了解到，市场上依靠游客购物和自费项目获取回扣的零负团费的旅游团，多半带团导游没有工资，导游收入主要以回佣形式体现，从而造成大量的消费纠纷与投诉。《导游人员管理条例》明文规定不得向旅游者索要小费，于是国内游中低价揽客的零负团费现象，强制购物、自费项目高价宰客现象层出不穷，而价格大战又使旅游企业不重视提升服务水平而是快速盈利。
　　携程网副总裁郭东杰告诉记者，如果团队游涉及的食、住、行、游、购、娱、导等细节都提前公开披露，信息均可靠可查，服务标准和服务保障齐全，并且统一执行有尊严、有品质的旅游服务，这项政策应该可以推行。
　　小费究竟是不是乱收费
　　在网上，对导游拿小费的问题呈现支持意见和反对意见两边倒的局面。不少网友对此措施表示质疑，认为在服务业整体质量不高，消费者无安全感的情况下收取小费最后会导致乱收费。
　　很多网友不愿意支付小费，认为导游作为服务员，为游客服务是份内的事，不应该给小费，而且国内游的服务质量和服务水平不高，在诚信体制不完善前提下，不宜引入小费。在人民网针对此次事件的调查中，超过七成的消费者表示不会给小费，有5%的网友对此表示担忧并留言。一位网友写道，“每个人多付几十块钱的小费，并不会改变导游拿回扣、强制购物的现状，目前国内旅游业急需解决旅游服务和价格透明规范问题，导游薪酬体系问题。导游小费合法化将引发连锁反应，导致整个服务行业出现乱收费的问题。”
　　支持小费的网友则认为小费有利于导游提高服务质量，如果游客自愿可以推行。记者注意到，支持小费制度的多是旅游从业者，认为这能统一旅游业导游的薪酬制度，改变国内游质量低下的局面。华远国旅一位导游告诉记者，出国旅游的游客都明白，一般都要按照每人每天5至10美元的标准向导游和领队支付全程小费，一些欧洲10天游的行程，每个人单单小费就要付五六百元人民币，但目前国内游并不允许导游收取小费。
　　导游小费规则谁来定
　　导游薪酬问题一直是令国内旅游业界挠头的难题，国家旅游局近年来多次表示要完善旅游从业人员的薪酬机制和激励机制。今年4月，全国人大旅游法立法调研组在武汉调研时，国家旅游局局长邵琪伟透露，支付国内导游小费的问题正在提上旅游法立法议事日程。导游薪酬结构以及导游可不可收取小费的问题不是一个小问题。
　　旅游专家魏小安在其博客专门发表《小费不小：提升中国服务的重要环节》一文，高调提出应当为小费正名，写入相关文件乃至法规。他认为，总体而言，发达国家一线服务人员的薪资结构是4:3:3，即基本工资占40%，福利保障占30%，小费占30%。但有网友也立即反击，一些欧美国家、东南亚国家等有付小费的情况，但仅仅只是一部分，即使是同一个国家，餐馆、酒店、出租车等各行各业也不一样，依照风俗不同各有不同，而中国没有支付小费的传统，即使打破传统也不能照搬国外。
　　对携程网在国内倡导支付小费引发争议事件，中国旅游研究院院长戴斌认为，目前旅游市场秩序混乱与畸形的旅游业经营模式直接相关，最重要的是，导游的薪酬要按照《劳动合同法》规范，要有基本的工资保证，外出带团要有带团的津贴，允许导游合理合法地收取小费，“这是积极的尝试和创新”。
　　但是，小费标准谁来制定？小费要不要纳税？旅行社能不能保证透明公开明明白白消费？服务不到位能否拒付小费？记者在网上看到消费者提出无数质疑，对国内导游小费能否合法化问题，有关部门应及早为消费者解惑。