本报讯（记者张 震）建立统一的机动车生产企业和机动车准入管理制度，一直是我国汽车企业及产品准入管理的改革方向。日前，工业和信息化部发布了《乘用车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称《规则》），拟于明年1月1日起实施。《规则》要求，乘用车生产企业应当持续满足《乘用车生产企业准入条件及审查要求》（以下简称《准入条件》）和生产一致性监督管理办法的要求，正常开展生产、销售等经营活动。工信部对乘用车生产企业实行动态监督管理。
　　在准入条件及管理方面，《规则》提高了要求。乘用车生产企业的投资项目应当按照《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定，先行办理项目核准或者备案手续，待项目建设完成后，方可申请准入。具体来看，要求符合国家相关法律、法规、规章和国家产业政策、宏观调控政策、具备一定的规模和必要的生产能力和条件、具备必要的产品设计开发能力、所生产的产品符合有关国家标准及规定、具备保证产品生产一致性的能力、具有产品营销和售后服务能力等。
　　但记者注意到，此次《规则》在《准入条件》中并未详细规定乘用车企业投资项目的最低投资金额和生产规模，这与今年1月1日起实施的《商用车生产企业及产品准入管理规则》明确提高准入门槛明显不同。
　　另外，《规则》对乘用车产品准入也有明确规定：乘用车产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准规定；乘用车产品经工信部指定的检测机构检测合格；乘用车产品未侵犯他人知识产权。《规则》指出，工信部应当按照随规则颁布的《乘用车生产企业准入条件及审查要求》，对申请变更的企业进行考核；达不到上述准入条件要求的，将暂停其新产品申报或暂停其生产资质。这意味着工信部加强了对车企的监管力度，工信部对车企的考核在建成投产之前，一旦考核不通过，就会导致新车型无法列入工信部的《车辆生产企业及产品公告》，从而车企售出的乘用车无法在公安车管部门“上牌”。
　　最近几年，汽车企业纷纷进行扩产圈地，工信部曾出台禁止异地建厂的文件，但并未能遏制车企普遍扩产圈地的风潮。分析人士认为，新规则的出台将遏制车企圈地行为。中国乘用车联席会副秘书长崔东树表示，《规则》提升了产业资本进入的门槛，对产品和企业的要求都很高，该政策有望能遏制目前自主品牌盲目进入乘用车行业的趋势。