图一 农安县校车统一标准
图二 小学生们正在女照管员的帮助下登上校车回家
图三 女照管员在发车前点名确认孩子们是否到齐
■本报记者 李洪涛 文/摄
　　11月22日早7时30分，小学生刘毓珩在母亲的陪伴下来到村口。几分钟后，一辆黄色校车稳稳地停在了路边，等候的孩子们依次上车，坐在座位上并系好安全带。望着渐渐远去的校车，送孩子上学的村民安心地返回家中。这是发生在吉林省农安县万顺乡太和村的一个场景。像小毓珩一样，该县16个乡镇的1.2万多名中小学生，每天均可在自己家门口乘坐专用校车上学。今年6月，为解决农村孩子上学难问题，杜绝黑校车带来的安全隐患，农安县人民政府向社会公开招标，组织成立了农安县校车客运有限责任公司，140辆配备了GPS定位仪和行车记录仪的崭新校车，成为乡间一道靓丽的风景。

县政府牵头校车惠及农村娃

　　农安县的乡镇比较分散，国家整合教育资源撤并了薄弱校后，不少村屯的中小学生上学路途延长，乘车需求明显增加。据农安县教育局统计，该县各乡镇有乘车需求的中小学生达1.76万名，在利益驱动下，从事接送学生的黑校车一度达到1200多辆。这些黑校车多是经过违法改装的报废面包车，不仅车况差，而且经常严重超载，安全隐患多。
　　今年6月，农安县人民政府经过认真调研，决定采取政府组织、市场化运作、招标承运的模式成立校车客运公司，彻底解决农村孩子上学难问题。很快，农安县校车客运有限责任公司正式成立，中标方投入2800多万元购进了140辆符合《专用中小学生校车安全技术条件》的专用车辆，保证一名学生一个座位，从根本上杜绝了超员现象。为方便学生统一乘车，农安县教育局要求每个学校设立校内候车室，放学时，由专门的老师进行现场监督，禁止超员的校车驶出校门。另外，该校车客运公司还为每名中小学生购买了20万元的人身意外保险。目前，专用校车已经实现了乡镇中小学校全覆盖。

配备照管员老师家长更放心

　　11月22日下午2时20分，记者来到农安县开安镇中心小学，只见7辆黄色校车正停在学校的后院，车体上喷着“农安学生专用车”字样。每辆校车都有编号，副驾驶座位与风挡玻璃之间设有安全支架。记者注意到，除了驾驶员以外，每辆校车还安排了一名专职的女照管员。2时40分，放学的铃声响起，200多名小学生走出教室，以村为单位排好队伍，在老师的带领下分别登上回家的校车。外面天寒地冻，校车里暖意融融。学生们在各自座位坐好后，校车上的照管员开始点名，一一确认全部到齐后，校车在孩子们的笑声中出发了。
　　据开安镇中心小学校长张岱山介绍，该校共有560名学生乘坐校车上学，7辆校车一次拉不过来，学校便实行错时放学，校车送完这批孩子后，返回来运送其他的孩子。谈到专用校车时，张岱山笑着说：“以前学校门口有20多辆私家面包车超载接送学生，家长和学校都担心，但没这些车，孩子就回不了家。现在有了专用校车，还安排专职的女照管员，老师和家长全都放心了。”11岁的秦子明是该校五年级3班的学生，家住开安镇石场村，距学校9公里。秦子明说：“在没有专用校车的几年里，我都是坐拉活儿的面包车上学，每个月要交200多元车费，面包车里挤了很多学生。”
　　42岁的校车司机张海泉有12年驾龄，他告诉记者，自己和女照管员都是校车客运公司统一招聘的，经过半个月的培训后上岗，自己工资每个月3000元，女照管员每个月1200元。校车客运公司管理严格，要求司机和女照管员统一着装，每辆车都安装了GPS定位仪和行车记录仪，行车路线都是设定好的。行车中，司机不允许抽烟，不能接电话。另外，冬天行车有更严格的规定，雪天、雪路时速不能超过30公里，险桥、险路、险段行驶时速不能超过10公里，在距学校5公里范围内，行驶速度不得超过20公里。

签订协议书校车安全有了紧箍咒

　　当日下午，在农安县校车客运有限责任公司办公室，记者看到几名工作人员正在整理一份份已经签好的《学生接送协议书》。该公司总经理王磊表示，为保证校车安全、正点运行，该公司与每一名学生家长都签订了有效期为一学期的《学生接送协议书》，明确家长及公司的责任。同时，各学校也与校车客运公司签订了《责任划分协议书》。谈到经营状况时，王磊说，现在公司是微利运行，每辆校车每个月的运行费用需要1万元，现在向学生收取的每月150元至200元不等的车费是根据路途远近及农民经济承受能力确定的，是运营成本价。
　　在该公司一楼办公大厅的墙上，“博爱、惠民、安全、高效”8个大字十分醒目。一位工作人员表示，这是公司的经营理念。为了加强管理，公司将每位校车司机的驾驶证和身份证复印件都进行了归档。
　　采访时，一本厚厚的《安全检查巡视记录本》吸引了记者的目光。打开记录本，里面详细记载着校车运营时的安全检查状况，责任人交接一栏中，分别有校车司机和学校校长的签字。记者采访时，该公司的监控室即将投入使用，几名技术人员正在调试设备。技术人员称，远程视频监控系统可以实时监测到每辆校车的运行情况，司机违规载客、不按规定线路行驶、超速超载、吸烟等情况一目了然。
　　农安县人民政府组织成立校车客运公司一事儿，在当地引起强烈反响。三盛玉乡爱国村村民杜学林说：“盼了几年了，终于把校车盼到了家门口，孩子们有福气，上学不再风吹雨淋，也不怕天寒地冻了。”村民刘翠英的女儿上小学四年级，原来寄住在乡里的亲戚家，校车进村后，她将女儿接了回来。谈到校车，刘翠英激动地说：“政府为俺们农民办了件大好事，希望校车公司能够长久开办下去。”
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免收校车车船税
　　农安县委宣传部副部长徐进表示，校车客运公司是政府组织成立的，此种模式在吉林省尚属首次。为了扶持校车客运公司，县政府正在研究制定《农安县接送中小学生、幼儿车辆管理暂行办法》，已决定免收校车的车船税，正在研究给予校车客运公司一定的购车补贴。
编后 9月26日，山西校车事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肃校车事故，19名幼童遇难；11月26日，辽宁校车事故，35名孩子受伤……一连串的校车事故，再次把人们的视线聚焦在校车安全上。整合教育资源撤并薄弱中小学校后，农村孩子上学路途较远需要大量的校车；城市发展使得不少家庭搬迁，孩子上学也需要大量校车。然而从城市到农村，真正让家长放心的正规校车尚不多见。原因是多方面的，其中运营成本大，难以监管等问题，是制约校车发展的重要因素。
　　吉林省农安县由政府牵头组建校车公司的做法给各地提供了好的思路。有关部门只要积极想办法，校车的建设就会走向良性发展轨道。正如温家宝总理所说，要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。