本报讯（记者唐 夏）近日，中国民间控烟组织——新探健康发展研究中心在北京发布了《2011中国控烟观察——民间视角》（以下简称《控烟观察》），指出我国履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》5年绩效不佳，建议“用立法规范公共场所禁烟是保护公众健康权利的最有力措施”，“明白告知烟草使用严重后果是政府职责”。《控烟观察》指出，虽然2011年3月发布的《十二五规划纲要》第34章第1节写入了“全面推行公共场所禁烟”，但如何实现“全面推行公共场所禁烟”，至今未见相关部门制定具体的实施规划与步骤，卫生部、教育部等部门出台的控烟的《决定》、《意见》、《细则》约束效力有限，难以遏制广泛的烟草烟雾危害；全面推行公共场所禁烟，国家层面立法势在必行。
　　控烟观察还提出，明白告知烟草使用严重后果是政府职责，也符合中国政府签署的《烟草控制框架公约》及其《实施细则》，这其中包括告知公众吸烟可导致的严重健康风险，而被世界各国证明最为有效的告知手段是“图形警示标志印上烟包”。
　　“国际会议和国外舆论通常用‘自下而上的活动’来评价中国的控烟工作，《控烟观察》则明确地提出控烟是政府的职责所在，中国政府及卫生主管部门需要在控烟方面发挥更多的职责。”国家控烟办公室主任杨功焕说。