编者按 日前，国家发改委、央行和银监会等三部门制定的《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
　　那么，哪些银行收费饱受消费者诟病？银行收费又有多乱？消费者对规范银行服务收费又有哪些建议？从本期开始，本报推出“银行收费乱象系列调查”，敬请关注。
■本报记者 聂国春

取1万元手续费百元

　　“早知道要收这么多手续费，真应该把钱带身上。”面对1万元缩水100元的结果，从外地来京看病的罗先生很是懊恼。
　　农民罗先生近日从江西老家来京治疗白血病，考虑到花费较大，担心路途遥远钱款被盗，所以想到北京后将钱从卡内取出来。没想到，当他向医院旁边的工行网点大堂经理咨询时，对方却告诉说，像他这种情况属于异地跨行取款，需要支付取款金额1%的手续费，同时还要交纳每笔2元的跨行费用。
　　罗先生要提取1万多元作为医药费，这就意味着他要交纳100多元取款费用。于是，罗先生打算到农行网点去取。可是，农行北京分行电话客服告诉他，农行网点异地取款也需要收1%的手续费。由于人生地不熟，罗先生想着还是多交2元在工行取吧，可是大堂经理又告诉他，不能在柜台取，只能在ATM机上取。
　　“工行ATM机上每次最多只能取款2500元，这样我就得分4笔才能取出1万元，跨行取款费用就变成了8元。”罗先生说。为了节省几元钱，罗先生最后还是坐公交车到农行网点取了款。“银行汇款、转账什么的不是50元封顶吗?怎么异地取款要收这么高的费用?”想到被收取的100元手续费，罗先生心疼之余，满是愤怒。

各行取款费相差上百

　　记者随即查阅各大银行网站信息发现，罗先生所说的“50元封顶”只适用于网上银行转账的手续费用，而各银行通过借记卡异地同行或跨行取款的手续费用标准相差甚远。
　　以异地同行取款为例，建设银行、交通银行和农业银行的收费处于行业内较高水平。建行规定按照取款金额的1%收取，每笔最低2元，最高100元封顶；工行的手续费也按照1%收取，但其限定50元封顶；交通银行、招商银行和深发展3家对异地同行取款，均采取手续费不封顶的标准，其中交通银行费率最高，按取款金额的0.6%收取，最低每笔1元。此外，部分银行对异地同行取款免收手续费，例如广发银行、光大银行、兴业银行、华夏银行、宁波银行等。
　　相比异地同行取款而言，异地跨行取款的费用上不封顶，差异更加明显。目前，华夏银行、兴业银行每月均有一定的异地跨行取款免费笔数，超过笔数将每笔收取2元。中国银行则规定每笔手续费为12元，是前者的6倍。不过，收费更高的银行则更多。建设银行规定，异地跨行取款按照取款金额的1%+2元收取手续费，同时规定了底限——最低每笔4元，且上不封顶。按此计算，取款1万元，理论上最少要支付给建行102元手续费。如果是2万元，则要收取200多元。
　　同样对异地跨行手续费不封顶的还有浦发银行、广州银行、招商银行等，都按照取款金额的0.5%+2元收取，取款1万元理论上需要支付手续费52元。但实际上，通过ATM机取款有每笔取款额度限制。以每笔可取2000元为例，在ATM机取款1万元需要分5次提取，按照最低每笔手续费2元计算，则实际需支付10元；如果按照建行规定，则每笔需要支付22元，共支付110元手续费。而如果单笔可以取5000元，则通过建行取款需104元。
　　因此，最终需要支付多少取款手续费，与需要分多少笔完成取款相关。这也意味着，取款金额越高、每笔取款额度越低，最终支付的手续费也就越多。

异地存取款收费违法

　　“异地存取款手续费在2001年11月已经被央行确定违法。”长期关注银行收费的北京两高律师事务所律师董正伟在接受本报记者采访时说，异地存取款手续费属于垄断性、欺诈性、违法性收费项目。
　　董正伟介绍说，2001年，中国人民银行发出《关于规范电子汇划收费标准的通知》强调：未经国家计委、中国人民银行批准，各银行在办理不同城市间异地通存通兑（包括活期储蓄和各种卡）业务时收取手续费、在收取电子汇划费的同时收取邮电费的，属于擅自设立收费项目、制定收费标准的行为，应予以纠正。《商业银行法》第五十条也明确规定，商业银行服务价格由政府定价，银监会、央行依据职责分工分别会同发改委制定。“上述费用收取明显违反相关法律规定，属于违法收费。”董正伟说。
　　记者了解到，山西省太原市物价局2002年就曾认定异地存取款手续费属擅自收费项目，并对某银行的相关违法收费行为作出63万元的行政罚款。
　　在董正伟看来，同一个银行异地收存取款手续费很是荒唐。“计算机信息流进行的交易计算，又不是钱不停地在各地搬运，成本基本可以忽略不计，为什么要收取那么多的异地存取款费用？”董正伟认为，这个费用纯属银行技术垄断所致。
　　“ATM机跨行取款费用收取更是让人莫名其妙。”董正伟分析说，同样1万元，消费者利用自助设备，减轻了银行负担，却因为单次取款额度的限制被多收取费用。
　　董正伟认为，上述收费类似电信业的漫游费，目前漫游费已经名存实亡，同样处于垄断地位的银行业，不应想招为乱收费正名，而是应该取消这些收费名目。“美国花旗银行在纽约、华盛顿、费城等全国各地银行通存通兑，没有任何手续费。为什么国内银行这方面不和国际接轨？”董正伟说。
　　对于类似存取款之类的银行基础服务，著名银行专家郭田勇教授也通过微博表示“我始终认为，对于针对广大公众的基础类金融服务应以低收费或免费为主”。

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17家银行广佛间存取款免收费

　　本报讯（记者聂国春）记者2月14日从广东省佛山市金融工作局了解到，已有17家银行实现广佛两地间行内通存通兑，另外多家银行也给出时间表，预计广佛两地有望在今年实现全面通存通兑。
　　佛山目前共有30家银行业机构(不含政策性银行)，各商业银行在跨行汇兑方面，根据汇款金额按比例收费，没有区域差异。而在行内汇兑与存取款收费方面，佛山市辖区内17家商业银行已实现免收广佛间行内汇兑和存、取款手续费，包括兴业、广发、光大、民生、中信、浦发、南粤、东莞、广州、汇丰、恒生、东亚、永亨、渣打等15家银行，以及三水珠江村镇银行（该行的业务系统采用其控股银行广州农商行系统，故已实现广佛同城），中国银行也在广东省内（不含深圳）实现了部分银行卡业务存、取款免手续费和汇兑免费。
　　记者从目前未实现广佛通存通兑的银行中获悉，部分银行已经在特定客户或者业务中实现广佛通存通兑。如工商银行信用卡两地存款免收手续费、工银商友卡两地转账免收手续费，招商银行则是高端客户已实现免收费。此外，尚未实现免收手续费的银行正在积极推动该项工作，不少银行已经给出了实现行内通存通兑的时间表。如农业银行、工商银行、建设银行、交通银行等均表示已经向总行进行申请，平安银行明确表示将在今年3月实现通存通兑；邮储银行表示，正在与上级沟通中，需系统改造，拟于2012年内实现。
　　佛山金融局负责人表示，广州、佛山两地银行在实现通存通兑方面虽然取得一定的成果，但还是面临着诸多难题。首先，取消两地存取款手续费，影响银行中间业务收入，短期内造成银行机构局部利益损失。其次，各银行分支机构在支付结算业务手续费等方面无定价权，需要等待其总行批准。再其次，为实现金融同城化，银行机构行内系统需要进行改造，这也要总行来实施。“先实现广佛银行同城，最终推进珠三角金融同城。”这位负责人指出，未来银行业机构通存通兑收费减免将分三步走。第一步是先引导银行业机构实现行内系统广佛异地存、取款手续费和汇兑费用的取消；第二步是鼓励银行业机构，实现同城跨行存、取款手续费和汇兑费用的减免；第三步是和兄弟城市合作，逐步推进珠三角地区异地存、取款手续费和汇兑费用的减免。