■本报记者 唐 夏
　　强化农村食品安全监管工作是基层工商部门的重要工作任务，石嘴山市工商局大武口二分局隆湖工商所（以下简称隆湖所）管辖区域正是农村地区，就加强农村食品安全监管的经验与心得，本报记者采访了隆湖所所长袁家文。

着眼基层，增强队伍处置能力

　　记者：多年以来，隆湖所一直被评为食品安全工作先进单位，能否请您介绍一下隆湖所食品安全监管采取的措施以及取得的效果。
　　袁家文：隆湖所辖区有行政村8个，大中小学6所，食品经营户397户。2011年，我们按照自治区工商局“素质提升年”的具体要求，举办了“食品安全监管知识培训班”，邀请了食品检测专业人员就如何辨别、检测食品进行了专题辅导，举办专题培训班30余次，培训执法人员1200余人次，切实增强了干部职工识别假冒伪劣食品的技能。同时，制定了《流通环节食品安全应急预案》和《流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法》等规范性文件，积极开展食品安全监管应急演练，切实增强了队伍应急反应和处置能力。
　　在监管过程中，大武口二分局将责任落实的焦点放在最基层，形成了以工商所为第一责任单位、各科(室)、队相互协作的网状责任体系，成立了食品安全监管领导小组，出台了《流通环节食品安全监管工作考核标准》，定期或不定期对各部门工作开展情况进行督察，使食品安全监管各项任务落到实处。仅2011年上半年，分局就开展专项督察6次，深入124户企业、585户个体工商户和3处市场进行现场跟踪检查，对工商所工作进行了切中要害的实地指导，并进行了督察通报，收到了明显成效。

长效监管、重点打击

　　记者：食品安全重于泰山，在日常的食品监管中，隆湖所主要有哪些举措？
　　袁家文：在日常的食品监管方面我们坚持长效监管、重点打击的原则，重点加强流通环节的食品监管，努力营造食品安全的环境。主要采取了几个措施，一是把好食品企业主体准入关。严格审查企业各类前置审批手续，全面启动了《食品流通许可证》许可工作。二是把好食品安全快速检测关，确定抽检重点，定期开展流通领域食品安全快速检测工作，2011年上半年，共对乳制品、饮料、油炸食品、米面、调味品、水发制品等10大类30个品种320余批次食品进行快速检测，委托送检5个批次，合格率达100％。三是把好食品安全日常巡查关。积极推行“网格化监管、坐标式定位”的市场巡查机制，将责任辖区以网格划分，做到定人、定责、定岗、定标准，切实增强了辖区执法人员工作责任心。2011年前11个月，隆湖所查获各类食品违法案件19起，罚没款10500元。

明确职责，开启“三级联查”模式

记者：在食品安全监管工作中，隆湖所应用了一项新模式——食品市场巡查“三级联查”，能否请您具体介绍一下。
　　袁家文：2011年，大武口二分局创新推行了食品市场巡查“三级联查”模式，构筑食品安全监管防线。“三级巡查”是指：管段人员巡查、工商所督察、分局督察。首先，由各基层工商所管段人员负责对各管片食品安全监管情况进行日常巡查，每月检查户数不少于管段食品经营户总户数的25%。其次，由工商所长负责组织对本辖区各管片食品安全监管情况进行督察，每月检查户数不少于辖区食品经营户总户数的25%。最后，由局长或分管局长带队，抽调消保科、市管科等相关科室人员组成督察组，对全局食品安全监管情况进行不定期抽查，每季度至少组织两次督察，对每个工商所随机抽查不少于10户食品经营主体。同时，把督察责任落实到人，对下一级督察未发现或整改不及时又被市局督察发现的，下一级督察责任人要承担督察责任；对第一级督察中要求管片干部限期整改的事项，如二级督察发现仍未改正的，要在季度考核中扣分并进行诫勉谈话。
　　同时，我们出台了相关措施，确保工作落实。制作发放《食品经营户日常监管资料册》，辖区食品经营户每户一册，按要求统一存放食品安全重要提示卡、食品市场巡查登记表、食品经营户库存食品定期自查清理记录、“一单通”台账，进一步规范了工商所巡查人员食品市场巡查和食品经营户索证索票工作。同时，编印下发了《巡查指导手册》，指导片区监管人员严格按分片包干责任制模式巡查监管，完善监管干部日常巡查、工商所长定期核查、局机关随机督察的“三位一体”网格化监管检查督察工作机制。