图:食品安全在线监管系统页面
本报乌鲁木齐讯(记者 高秀东)新疆维吾尔自治区工商局党组书记王新怀日前对媒体说,经过几年的努力,全疆搭建了4个食品安全信息化监管平台,通过4套软件将食品经营者主体资格准入、经营者法定义务落实、食品质量的监测、食品安全法定监管任务的落实联系起来,建立电子化监管链条,实现了流通环节食品安全监管全程电子化。谁在新疆兜售假食品,在网上一查就知道。
新疆地处祖国西部,经济相对落后,监管地域广阔。按照“统一规划、分步实施、借鉴经验、因地制宜”的发展思路,新疆工商充分利用信息化的无地域限制和便捷性,把信息化建设作为实现低成本高效能工商监管的重要突破口,促进信息化与工商业务相结合,确保信息化与工商业务相互促进。5年来,新疆工商机关信息化建设累计投入1亿元,实现了全疆工商机关内部业务联通,各类应用系统全面铺开。
到目前为止,全疆建立了统一的数据库,包括食品经营主体准入数据,流通环节食品经营的预包装、食品数量和流向、食品质量风险监测数据,食品各项监管任务落实的数据。信息化平台采用4级架构,从自治区、地州市、县到工商所4级数据全面共享,做到监管主体数据全、底数清、责任明。打造了网络化条件下的4级监管新模式,一是实现了食品流通许可证网上受理、审核和实时监管;二是实现了网络条件下的流通环节食品准入、销售和问题食品退市的动态监管;三是实现了流通环节4级工商食品质量快速检测数据录入;四是实现了基层工商所监管服务责任区的食品安全监管任务和责任落实100%网上管理。基本建成了以信息化为支撑、流通环节食品经营主体许可准入体系和流通环节全覆盖的食品安全可追溯体系,基本建成了以快速检测分析系统为基础的食品质量防控体系,逐步形成了信息化条件下的食品安全监管新模式。
为全面落实流通环节乳制品监管的要求,落实各级监管责任,完善经营者自律体系和追溯体系建设,全疆还建立了电子化乳制品追溯系统,在全面摸清乳制品经营主体资格底数的基础上,对全区22947户乳制品经营者主体资格进行重新审核,对所有乳制品经营者进行现场检查。确保所有乳品生产企业和批发经营者100%进入食品安全电子监管系统;确保辖区内所有乳制品生产企业和批发商100%使用“一单通”;确保符合条件乳品零售商100%建立电子化台账,在销售乳制品时为消费者提供“一单通”票据,确保乳制品经营全程可追溯。
王新怀说,流通环节食品安全监管全程电子化的优势和好处不言自明,一是实现了食品经营主体、经营的食品、监管责任的全程信息化实时监管,彻底改变了工商机关和经营者信息严重不对称状况,做到了对全区近20万户食品经营户、流通环节近11万余种食品来路清、流向明、可追溯。二是大大提高了监管效能,尤其是在发生问题食品清查、食品安全事故处理、食品安全风险监控工作中,过去的人工拉网式清查,转变为网上清查,重点实地检查的方式,节约了大量的人力、物力,极大地降低了执法成本。三是全面落实了基层监管责任,极大地降低因监管责任不到位带来的食品安全风险。四是实现了流通环节食品安全风险可防可控,大大提升了流通环节食品安全保障水平。通过建设食品质量风险监测系统,将全区食品质量快检和抽检的数据进行集合、分层分析,发现问题食品的分布区域,根据风险大小,进行重点治理,以防范食品因质量问题带来的区域性风险。