■李克杰

　　现在广东有16个市试行车辆通行费年票制，但是其合法性一直遭到质疑。日前，《广东省车辆通行费年票制管理办法》（送审稿）征求意见一出炉便再次引发公众对年票制的质疑。（据8月22日《南方都市报》报道）
　　就反对的理由看，一是认为这是过去"公路养路费"的死灰复燃，违反上位法，二是认为属于强制消费，重复收费。有人大代表也认为，年票制有捆绑消费的嫌疑。在笔者看来，年票制目前的最大问题是统一发售，强制购买。要想既方便收费管理，又减少车主麻烦，比较恰当的方式应该是坚持自愿原则，即允许车主自由选择，让年票制与按次交费并行。
　　据了解，现在实行的年票制，是指经广东省人民政府批准，对一定行政区域内修建的收费公路 （含桥梁、隧道）实行统一管理、统一收费、统一还款的管理模式。显而易见，实行年票制最大的好处，是稳定收费规模，保证基本的年收费额，既降低了收费的不确定性，又减少了收费站的收费工作量。这项制度的最大受益者是公路管理部门和公路投资经营单位。说得难听点，它是有关部门和单位极端自私和懒惰的表现，只考虑了自己的利益，而没有充分考虑车主的利益。
　　不管是否过路过桥，都要每年缴纳固定数额的过路费，这是一种典型的“大锅饭”平均主义做法。在以法治为基本前提的市场经济体制下，“谁使用，谁交费”是一项基本原则，硬让没有使用或者使用较少的人，与使用较多的人缴纳同样的费用，显然是违反公平正义要求的，公众不可能接受。即使通过强制手段来推行，但由于缺乏合理合法性，公众也不可能心悦诚服，相反会严重质疑政府的公信力和公正性，产生极端不信任感，最终必然伤害政府与民众之间的关系。
　　让车主自主选择使用年票还是使用次票，在一定程度上可能会降低有关部门和单位的预计收入和实际收入，但这既方便管理也方便民众，还会减少道路的无效使用，促使公路经营单位提高经营能力，一举多得、一举多赢，何乐而不为呢？