1:一女子正在组装短信群发器
2:组装好的短信群发器
■田珍祥 文/摄
　　针对目前非法生产销售短信群发设备及相关软件的现象又有所抬头，为不法分子发布有害信息提供了平台的现象，国家有关部门不久前在全国范围内联合开展为期3个月的短信群发设备专项整治行动，严厉打击非法生产销售短信群发设备违法犯罪行为。近日，笔者在北京对短信群发设备“地下”市场进行了暗访调查，发现在一些大型电子产品零售卖场，仍有商户在偷偷地销售此类产品，此外还有一些不法分子为了逃避打击，通过互联网兜售此类产品。

商家偷卖

　　7月下旬以来，笔者先后到位于北京市海淀区的中海园电子市场、知春路电子商城等大型电子产品零售卖场，以购买短信群发器的名义进行了暗访调查。
　　7月21日，在中发电子市场二层，一位摊主告诉笔者：“现在卖短信群发器的都比较谨慎，就算有货也不敢轻易卖给陌生人。”在她的指引下，笔者来到三层的一个摊位。
　　“这种350元，另外一种450元。”摊主得知笔者想要买短信群发器之后，从货柜中取出两个不显眼的盒子递了过来，两个盒子外面均无任何文字，盒内装有一个类似手机大小的金属方块和一条数据线。“这种是单个插口的群发器，很好操作，插个手机卡连接到电脑上就行，每小时最高支持发送600多条短信。”店主说。据其介绍，短息群发器另外还有4口、8口、16口的，“我这儿暂时没有货，但可以帮忙联系”。
　　笔者暗访发现，在大型电子产品零售卖场，多数都有短信群发器出售，商家为了逃避打击，一般很少备有现货，店中甚至连样品都没有。“店里并没有样品，你要确定要的话，我让人周一送来。短信群发器不像别的东西，这种东西不能明着卖。”8月5日，在中关村E世界电子市场，一位摊主这样对笔者说。
　　8月11日，在中关村海龙大厦六层，一电子产品经销店的负责人非常谨慎地打量笔者一番，然后熟练地拨打了一个电话，随后向笔者报价，“现在有货，单口的360元，8口的1050元，最低价”。笔者随后提出先看样品再购买的要求，被断然拒绝。
　　8月12日，在中关村科贸电子城二层，一电子产品经销店经理告诉笔者，“现在已经不在店里卖了，都在网上卖，样品也没有，要买的话只能预订。”

网上兜售

　　8月4日，笔者几经辗转联系到一位专门卖短信群发器的小刘。小刘在电话中介绍，其销售的短信群发器，型号齐全，价格比卖场的肯定更便宜，“还可以送货上门，并负责安装”。
　　“我们的短信群发器卖得非常好，你是朋友介绍的，也肯定知道效果。”小刘向笔者透露，现在卖短信群发器多是“地下”和网上同时进行，通过电话、QQ进行沟通，谈妥后再发货。
　　网上销售群发器的情况如何？8月5日，笔者在百度上搜索“短信群发器”，结果显示有几万条相关链接。笔者按照一个网页中的信息联系到“汇鑫科技服务网”，对方声称有各种现货，随时可以发货。
　　随后，该网站发过来一份短信群发器报价单，上面共有8种产品，单价从440元到5200元不等。笔者询问交易方式，对方表示，可以上门送货，负责安装。笔者称想去对方办公地点看货然后再买，对方工作人员表示：“现在查得比较严，不支持上门看货，如果不接受，可以咨询别的商家。”
　　笔者随后联系其他几家销售短信群发器的商家，其说法与“汇鑫科技服务网”基本一致。其中一商家甚至表示，“我们的销售人员一般也不知道公司的具体办公地点”。

快递送货

　　8月10日下午，笔者联系小刘提出想去看货，小刘一开始并不答应，经过多次沟通，他表示可以在丰台区杜家坎附近的一栋居民楼见面。然而，当笔者随后赶到约定地点时，他却并没有露面。
　　8月11日，经过再次沟通，小刘告诉笔者，可以去提货地点看货。“那个地点，我们的销售人员去拿货才去，一般不让别人去，你到了就说我介绍的，我打完电话说好了。”
　　按照小刘的指引，笔者来到位于北京航空航天大学南门对面的一栋商务写字楼内的一间办公室。笔者一进门，几位工作人员马上停下了手中的工作，诧异地看着笔者。得知是小刘介绍来的，几个人才松了口气。
　　一位工作人员随后从货架上的箱子里拿出了几个短信群发器向笔者进行演示。据其介绍，一款4口的短信群发器每小时就可发上万条短信，而且可以发送到全国任何地区、任何号段。
　　笔者在这间大约40多平方米的房间里看到，靠墙的货架上堆满了大大小小的箱子。两名男子正在组装短信群发器——插上芯片，安装USB插口，安装外壳，几分钟便组装完成一个小型的群发器；一名女子在测试短信群发器芯片——把芯片连接上电脑，看看信号是否稳定，再拿着电烙铁对接触不良的地方进行修补拼接。在另外一张桌子上，还摆放着一批未组装完成的半成品。
　　在暗访的半小时内，笔者还看到一名男子发出了好几份装着短信群发器的快递。笔者询问可不可以直接在这里拿货，对方表示：“按规定是不允许的，如果从这里拿货，具体的价格还要找小刘，因为这算他的业绩。”

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短信群发器属违法产品

　　8月16日，笔者致电工业和信息化部咨询了解到，目前我国没有专门针对短信群发器生产、销售或者使用的相关法律法规。依据《中华人民共和国电信条例》，群发短信业务属于增值电信业务，经营该业务应当经过主管部门的许可，并颁发经营许可证。未经许可私自经营的，属于违法经营行为。
　　“短信群发设备在我国还没有获得生产许可，这些产品都属于违法产品。”一家短信代理商负责人向笔者介绍，目前正规的短信代理商都获得了增值电信业务经营许可证、入网许可证等，群发短信是通过软件平台进行发送，短信号码的开头是以106为开头，“但这并不是说所有的106开头的短信都是合法发送的，也有一些是被不法分子通过违法软件修改成的”。
（田珍祥）

专项整治短信群发设备

　　2012年7月，国家工商总局会同工信部、公安部、国家税务总局和国家质检总局印发《关于进一步联合开展短信群发设备专项整治行动的通知》，部署在全国联合开展为期3个月的短信群发设备专项整治行动，严厉打击非法生产销售短信群发设备违法犯罪行为。《通知》指出，开展短信群发设备整治是打击发票违法犯罪活动的一项重要内容。针对当前发票违法犯罪活动的特点，要继续抓好打击发票违法犯罪活动各项工作，坚决遏制发票违法犯罪活动的多发势头。目前非法生产销售短信群发设备及相关软件的现象又有所抬头，为违法犯罪分子发布销售假发票等有害信息提供了平台，必须坚决予以整治。要进一步提高思想认识，从维护国家正常经济秩序和社会和谐稳定的高度，充分认识开展短信群发设备专项整治，打击发票违法犯罪活动工作的重要性、紧迫性和长期性，精心组织，狠抓落实，毫不松懈地抓好短信群发设备专项整治工作。
　　《通知》要求进一步加强宣传教育，充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传开展短信群发设备专项整治工作的重要意义，及时对群众进行安全提示，引导群众增强防范意识，引导广大生产企业和经营业户守法经营。
（田珍祥/整理）