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群防群控提升执法效能
——访湖南省工商局副局长鲁先华
作者:戴岱
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    ■本报记者 戴 岱
  今年上半年,湖南省工商局在打击传销违法犯罪专项行动中取得了明显成效,共发起统一行动107次,出动执法和工作人员10165人,执法车辆2596台,侦破重大“拉人头”案件24起,打掉100人以上犯罪团伙8个,捣毁10人以上窝点173个,发现并捣毁100人以上窝点9个,清查捣毁传销窝点664个,劝返遣送传销人员4660人,抓获传销头目126人,查处涉及传销网站、网页7个。
  湖南省工商局副局长鲁先华在接受记者采访时表示,目前,湖南全省范围内大规模、公开化的传销活动已得到有效遏制,没有出现一起因传销造成的大规模上访、影响社会稳定的事件。

专项行动取得阶段性成效

  记者:目前,湖南省打击传销总体形势如何?取得了哪些成效?
  鲁先华:经过坚持不懈地打击,湖南省打击传销违法犯罪专项行动取得了阶段性成效,但仍有部分异地传销人员打着各种旗号诱骗学生、农民、老年人参与传销活动,给社会带来了一定危害。
  目前,传销组织在网上发展迅速,涉案金额巨大,隐蔽性高,对打击传销工作提出的新的课题和要求。这种新型的传销方式主要有两种形式:一种是在网上开辟专门网站,集中散布传销信息,诱骗网民上当。另一种是在网上建立传销系统,在互联网上发展人员,要求交纳一定费用或购买产品、积分、返利等。
  针对这一情况,全省各级工商机关与各部门密切配合,进一步完善日常巡查与专项打击相结合的监管制度,将集中行动和日常打击有机结合,通过开展专项打击、联合执法行动、集中清查整治、案件挂牌督办等多种形式,深入调查摸底,严密组织布控,对群众举报的传销活动,有报必查、露头就打,集中力量查处了“美国FKC国际有限公司”、“康强国际(香港)网站”等一批涉及地域广、涉案人员众多、涉案金额巨大的传销案件,打击了传销违法犯罪分子的嚣张气焰,使传销活动屡禁不止、屡打不绝的局面逐步得到扭转。
  记者:在打击传销过程中,工商机关采取了哪些有力的措施?
  鲁先华:为从源头上防范和抵制传销活动,营造浓厚的防范打击传销舆论氛围,我们首先加大了教育宣传的力度,充分利用全省各类优质的媒体资源,真正做到了“电视有影,电台有音,报刊有文”,营造“对传销零容忍,人人喊打,处处抵制”的社会舆论环境。
  其次,开展专项行动。全省工商、公安机关积极与检察院、法院等部门密切配合,通过开展专项打击、联合执法行动、集中清查整治,对群众举报的传销活动,有报必查、露头就打;对于不易发现、无规律、无定所、“传概念”的传销活动,采取发展线人,暗访、奖励等方法,集中力量,一举攻破多起传销组织。

完善打击传销长效监管机制

  记者:当前,传销组织的手段隐蔽和复杂,容易死灰复燃,如何才能巩固打击传销成果,维护社会和谐稳定?
  鲁先华:为巩固打传成果,防止传销死灰复燃,各地工商机关进一步完善了打击传销长效监管机制。一是各级政府进一步完善将打击传销工作列入社会治安综合治理考核机制和办法,并将打击传销工作专项经费逐步列入政府财政预算,着实组建打击传销专业队伍。同时,工商机关也将打击传销纳入了加强市场监管的重要内容,把打传工作纳入了绩效考核内容。
  二是创新管理模式,强化责任机制。公安机关在全国首创“打击传销资金交易模型”系统,总结了网络传销在资金交易方面的特征,绘制了网络传销上传资金、下拨资金的7个资金流程图和6个显现网络传销案件相关匹配性信息,从而为建立全国性的“打击传销资金交易模型”提供了实例数据。
  三是省、市、县三级均建立了打击传销工作联席会议制度。形成了工商、公安发挥主力军作用,综治、法院、检察、教育、民政、劳动、通信、银监等部门密切配合的联动机制。
  四是深入开展 “无传销社区、乡镇”创建工作。各地充分发挥社区、乡镇、广大群众的积极性,相继创建“无传销社区、乡镇”,并试点创建“无传销县、市”。郴州、株洲积累了创建“无传销企业”工作经验。
  五是充分发挥“南方九省区打传协作机制”、“长株潭打传协作机制”的作用,做到互通信息、协调联动、共同打击,让传销分子无存在、壮大的社会基础。
  六是强化打击传销规范直销信息系统应用,将传销分子基本信息录入传销人员黑名单信息库,实施动态管理,并以此为依托,以更加有效的方式做好我省传销人员流出地和流入地的教育预防工作,开展了“大走访”和“回访”工作。目前,全省现已录入了9000多个传销人员的基本信息。

建立责任体系提高工作效能

  记者:在今后的打击传销工作中,湖南省工商机关会有什么新举措?
  鲁先华:在今后的工作中,我们会继续保持打击传销的高压态势。今年7月至9月,我们以打击网络传销为重点,开展打传专项行动,加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件查处。加大社会宣传,更新打传工作理念。11月,我们会利用《禁止传销条例》实施7周年的契机,组织一次集中宣传活动。针对打传工作涉及广泛,工作任务依然繁重的现状,我们将建立一套行之有效的责任体系,将工作责任逐级分解到基层组织,并以提高工作效能为主线,不断提高打击传销工作效能。

  

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【第 A3 版:服务【打击传销 规范直销】】
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