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伤不起的绿化树
作者:徐文智


    

■本报记者 徐文智
  因突然爆胎发生交通事故,撞坏了路边绿化带上的3棵树,最后竟然被绿化部门开出了1万元的赔偿单。近日,西安市民小房就遇到了这样的烦心事。令小房不解和困惑的是,撞伤绿化树动辄就要成千上万元的赔偿款依据何在?城市绿化树的价格有这么高吗?城市绿化树损伤赔偿有标准吗?记者对此进行了调查采访。

被索赔1万元

  8月22日中午,小房驾驶面包车经过西安市北二环辅道朱宏路机电市场时突然爆胎,面包车冲上了路边的绿化带,将绿化带内的两株女贞树蹭伤,并将一株红叶李树连根拔起。
  小房说,被撞的红叶李树约3米高、20厘米粗。两株女贞树树皮掉落约30厘米,树木并未倾斜,根部也没有损伤。随后,绿化工作人员将被撞倒的红叶李树扶起,重新栽回了绿化带原位置。
  在后来的交通事故处理中,警车拖走了小房的面包车,说损坏绿化树木要赔,让绿化部门开回执单到交警大队处理。西安市绿化养护管理处的工作人员则告诉小房,有3株树和部分绿化草坪遭到损伤,需要赔偿1万元,按照程序走的话,走保险开发票,小房交1万元,然后拿票据找保险公司赔偿,拿回执单去交警队取车。“看到我为难,工作人员又说,如果不开发票,不走保险,赔偿价格可以再商量。可是,一株绿化树的价钱为啥这么高?真是伤不起啊。”小房感慨说。

赔偿标准悬殊

  西安市绿化养护管理处监理科的邓师傅告诉记者,一株树从购买到栽培,绿化部门需要在多个环节支付成本,包括购买植株、出动吊车、浇水、打营养液、打药、修剪、遮阳等,还有人工费用,其价格就是综合这些方面测算出来的。
  采访中,西安市绿化养护管理处向记者出示了一份《西安市城市绿化补偿费(树木伐移、毁损绿化设施、恢复绿化建设费)收费标准》,记者在该标准中看到,胸径在5厘米以下的落叶乔木赔偿80至120元,胸径每增加1厘米,赔偿增加100至150元。行道树胸径超过10厘米以上,胸径每增加1厘米,赔偿增加500至600元。当树种为珍贵稀有树种或重点保护树种(如银杏、白皮松、女贞)时,以本地市场价格计。西安市绿化养护管理处的荆科长告诉记者,西安市一级路段的行道树和绿化带归他们管理,共有近300万平方米绿地和6万余株行道乔木树。随着西安市机动车辆日益增多,绿化树被撞伤、绿草坪被毁坏的发生频率越来越高,养护管理处处理此类事件都依据这份标准。
  记者发现,按照这份标准,小房损伤的那株红叶李要赔偿5000元。可记者从西安市多家苗木公司了解到,直径约20厘米、高度约3米的一株红叶李树,市场价格只在200元左右;一株直径约20厘米、高度约4米的女贞树价格仅约500元。
  记者从西安市物价局收费处了解到,养护管理处提供给记者的这份标准仅针对占用城市绿地或砍伐迁移绿化树所应缴的城市绿化补偿费,交通事故损坏树木的赔偿并不在此标准范围内。西安市物价局收费处的工作人员认为,用这个标准衡量交通事故非故意损坏树木赔偿有些牵强。

为何算全损

  记者了解到,针对交通事故损坏树木的赔偿标准,目前西安市物价局没有出台相关细则。那么,车主在解决此类事故时,是否必须接受西安市绿化养护管理处的赔偿标准呢?
  大地保险公司资深经理孙涛告诉记者,如果用户购买的商业第三者责任险保额在10万元或10万元以上,基本上可以支付撞伤绿化树的赔偿费用。但是保险公司在处理这类交通事故时,只承担直接损失,不计算间接损失。绿化部门在处理这类损伤时,总是按照全损来估价,即这棵树木死亡的赔偿数额。保险公司却认为,只要树木的根部没有损坏,树木就可以成活,不能按照全损来估价。所以,绿化部门和保险公司在对绿化树损坏情况进行评估时,一般有较大差距。
  陕西睿和律师事务所律师袁义伟告诉记者,西安市绿化养护管理处依据上述标准出具的被损绿化树的评估报告,不是法定评估机构的评估报告,并没有法定效力,只能够在事故处理中起一个参考作用。按照《侵权责任法》相关规定,财产损失依据填平原则,即损失多少赔多少,死不了的绿化树不应在赔偿范围内。
  如果车主拿不到绿化部门出具的处理单,是否就不能在交警部门完成交通事故的处理?西安市交通警察支队事故处高处长告诉记者,交警在处理事故中只是负责提供相应证据,相应的损失评估都由法定机构进行评估。比如,车辆损失情况由保险公司评估,人员伤残情况和车辆性能评估由司法厅审定备案的法定检验鉴定机构评估。但对绿化树、绿化草坪的损伤情况和价格评估却没有明确的法定指定机构。如果车主对绿化树损伤的报告评估不认可,可以直接诉至法院,要求法院重新指定相应机构进行鉴定。

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部分城市损坏树木赔偿规定

  天津:2007年出台了天津城市树木赔偿和补偿费管理规定,其中规定损坏一株落叶乔木,胸径在16厘米至20厘米的赔偿800元。损坏一株常绿乔木高度在3米至4米的赔偿400元。
  江西景德镇市:2010年出台的相关赔偿细则具体到了相关树种。损坏一株棕榈、法国冬青、红叶李高度1米以下赔偿80至100元,2米以下的100至200元,3米以下的200至250元。此外超过3米每加高30厘米增加40元。损坏一株榆树、女贞、天竺桂、银桦、朴树、枇杷树木胸径10厘米以下赔偿60至180元,16至25厘米的240元,26至30厘米的350元,30厘米以上的每增粗3厘米加100元。
  北京:《园林树木赔偿标准表》规定,落叶乔木胸径在15至30厘米的每厘米赔偿60元。按照北京标准,胸径20厘米的红叶李树(属于落叶乔木)仅需要赔偿1200元。 (徐文智/整理)



  

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