■本报记者 耿记安

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　　今年7月，河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过了《关于修改〈河南省残疾人保障法实施办法〉的决定》，其中 “残疾人持残疾人证进入旅游景区旅游的免收门票”的规定修改为“残疾人持残疾人证进入旅游景区的，免收门票，视力、智力残疾人和一级二级肢体残疾人的一名陪护人员免收门票”。 然而，新《办法》实施了1月有余，本报河南记者站却接到了不少残疾消费者针对上述免票新规未落实的投诉。记者近日就此展开了调查。

反映
陪护人员仍不免票

　　郑州市24岁的王金雷下肢二级残疾，出行全靠轮椅。他告诉记者，一直都很喜欢老家开封的景点，但以前因为一人旅游不方便，且让人陪护还要买门票，想去开封旅游的想法一直未能付诸实施，“当得知免票新规实施的消息后，我真的是太开心了”。
　　8月24日，王金雷邀请好友谢小姐陪他一道去开封旅游。出门前为防止被景区拒绝免票，他还特意将新《办法》打印出来带在身上。当天，他们来到了开封市龙亭湖畔的一个5A级景区。王金雷向景区工作人员出示残疾证，并表示谢小姐是自己的陪护人员，对方却称：“谢小姐的门票免不了，因为没接到相关通知。”
　　新《办法》明明已经生效，景区怎能以没收到通知为由拒绝执行免票新规呢？王金雷对此感到非常气愤，在和景区交涉未果后，他打电话向开封市旅游局进行了投诉。开封市旅游局工作人员表示，残疾人陪护人员免景区门票的事情，目前确实没有接到相关部门的通知。随后，王金雷致电当地物价部门，电话一直无人接听。无奈，他又致电河南省旅游局。后来，河南省旅游局质量监督管理所一位王姓工作人员给景区领导“打了招呼”之后，工作人员才让他们免票进入了景区。
　　随后，二人又去了开封市的6个景区，龙亭、大相国寺、铁塔公园、开封府、延庆观和包公祠，结果发现，6个景区售票处的工作人员，也均不知“陪护免票”的新规。“在我拿新《办法》并指出其中的免票新规后，最后只有延庆观和包公祠同意免票”。

调查
20家景区不守新规

　　河南省其他地方的景区落实免票新规的情况又如何？9月6日，记者通过拨打电话，分别对包括登封少林寺、开封清明上河园、安阳殷墟、平顶山中原大佛、洛阳龙门石窟及焦作云台山、神农山、青天河9个国家5A级旅游景区在内的河南省16个地市的20个4A级以上景区进行了调查。
　　登封少林寺旅游风景区一个工作人员告诉记者，该景区现在执行的规定是残疾人及残疾人的陪护人员均不免票。济源王屋山风景名胜区和豫西大峡谷执行的也是同样的规定。
　　洛阳嵩县白云山、平顶山中原大佛、洛阳鸡冠洞、郑州世纪欢乐园、栾川重渡沟、内乡县衙、鹤壁云梦山及漯河南街村8个景区的工作人员则告诉记者，残疾人在其景区只能享受半价优惠，陪护人员则不能免票。
　　洛阳龙门石窟、白马寺、焦作云台山、安阳殷墟、巩义康百万庄园、信阳灵山寺、开封清明上河园、新乡关山国家地质公园和驻马店嵖岈山9个景点的工作人员则表示，残疾人可以凭残疾人证件和身份证免票，其中开封清明上河园、关山国家地质公园2个景点则分别要求购买1元、5元的保险才能免票，陪护人员则均不免票。

景区
尚未接到执行通知

　　免票新规已经实施，为何这些景区仍未落实呢？洛阳市栾城县鸡冠洞风景区一位工作人员在接受记者电话采访时表示，目前按照该景区相关管理规定，残疾人只能享受门票半价优惠，“如果需要执行新的规定，按照程序应该是先由省旅游局下通知到市旅游局，再由市旅游局下发到县旅游局，之后再通知到我们景区，但是截至目前我们还没有接到相关通知，所以只能执行原来制定的相关规定”。
　　平顶山中原大佛旅游风景区的工作人员则向记者解释：“不管别的景区执行什么规定，进我们景区就必须购买门票，残疾人想要享受半价优惠需要凭残疾证和身份证。”至于特定残疾人还能免一张陪护人员门票的说法，对方表示从来没听说过。
　　其他18家景区的解释内容与上述内容基本相同，其中不少景区工作人员表示对新《办法》的实施毫不知情。

部门
有令不行属违规

　　相关管理部门对景区的做法持何种态度？9月7日，记者致电焦作市旅游局，一位工作人员表示，他从报纸上也看到过相关讨论，但没有看到正式下达的相关文件。
　　随后，记者又致电河南省旅游局，一位工作人员听完讲述后表示“如果游客在景区门口不让进去的话，我们可以现在就打电话给景区让他们放行”。他还表示：“新《办法》已经授权媒体公布，不需要再下发文件就已经生效，各景区就应该执行相关规定，不执行肯定违规。”
　　9月10日，河南省人大常委会一位负责人在接受记者采访时明确表示，7月27日《关于修改〈河南省残疾人保障法实施办法〉的决定》就已经开始施行，新《办法》中新增加的条款也于当日生效。

专家
有损政府公信力

　　记者近日从河南省残疾人联合会了解到，目前河南省共有残疾人703万多人，其中，视力残疾103万人，肢体残疾212.75万人，智力残疾42万人。
　　9月10日，河南财经政法大学教授徐强胜博士接受记者采访时明确表示，免票新规的实施对残疾人来说是一件大好事，体现了政府对残疾人的关爱。《河南省残疾人保障法实施办法》是河南省人大通过的，具有强制执行力，任何景区必须无条件遵守，否则就是对残疾人旅游权的公然侵权。
　　9月10日，河南省消费者协会陶成川秘书长也表示，《河南省残疾人保障法实施办法》实施月余，至今景区拒不执行相关免票规定，这不仅伤了残疾消费者的心，还损害了政府的公信力。有关职能部门必须切实履行管理责任，切实维护残疾消费者的合法权益。
　　截至记者发稿前，河南省旅游局的相关负责人向本报透露，由于最近残疾消费者针对景区免票新规未落实问题的投诉较多，该局近期将下发通知，明确要求各景区严格落实新《办法》相关规定。