■本报记者 耿记安
　　白发苍苍的老太太在雨中候车，等来的公交车却贴着某单位通勤车的牌子，从身边呼啸而过，这些公交车被部分单位租用，为其工作人员提供乘车服务，普通市民无法乘坐。有乘客反映，在上下班高峰期，这些公交“专车”的数量竟然超过了普通公交车，这样一幕发生在河南省平顶山市。

■现场目击
10辆车6辆被包

　　9月11日上午7时许，正值上班高峰期。平顶山市区下着小雨，每个公交车站点都挤满了待乘的市民，许多公交车上挤满乘客。记者选择在平顶山市鹰城广场公交车站进行实地调查。
　　从7点30分至8点10分，记者对经过的几路公交车进行统计发现，本该靠站停车的10辆公交车，有6辆直接扬长而去，其中不乏车厢内还有空座的车辆，与挤满了乘客的公交车形成鲜明对比。这些不停站的公交车前挡风玻璃上标着“市教育局通勤车”、“市财政局通勤车”等字样。
　　随后，记者驱车跟上一辆标有“市房管局通勤车”的公交车。一路发现，该车经过的10多个公交车站均不停车，而是在离站后的几十米开外停车，接上在此等候的人，直到将这些人员送达至平顶山市房管局门口。
　　在采访中，一些市民对此很不理解，认为作为公共交通工具的公交车，享受政府补贴的优惠政策，应该替广大市民服务，公交公司出租公交车导致他们出行难，是占用公共资源为自己谋利。

■各方观点
企业——
提供集中乘车服务

　　公交车为何将普通市民拒之门外？记者从平顶山市公共交通总公司了解到，这些公交车被不少单位租用，在上下班高峰期集中接送这些单位的工作人员。该公司一位姓雷的负责人向记者解释说，由于一些单位上下班较为集中，为保证他们按时上下班，公交公司为他们提供集中乘车服务，并非承包，此举也是为缓解市区乘车压力。之前的确有部分市民反映该问题，遇到极端天气确实也存在公交车拥挤的情况。公交公司目前正在研究制定方案，争取尽快解决市民乘车拥挤的问题。
　　随后，记者以企业名义致电平顶山市公共交通总公司，咨询是否可以租赁公交车为单位职工提供上下班服务。工作人员明确表示，可以租赁，还称现在很多单位都在该公司租车作为上下班高峰期的通勤车，具体租金可以面议。

管理部门——
出租公交车违规

　　针对出租公交车是否违规的问题，记者9月11日致电平顶山公共事业管理局，该局质量服务投诉部门一位工作人员明确表示，公交车作为公共交通工具，面向广大市民服务，不能作为通勤车对外出租。
　　据介绍，根据建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》及《平顶山市优先发展城市公共交通实施意见》的相关规定，公共交通的运营属于特许经营权。其中《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条明确规定“获得特许经营权的企业在特许经营期间擅自转让、出租特许经营权的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权并可以实施临时接管”。

专家——
无权损公谋私

　　河南财经政法大学教授徐强胜接受记者采访时表示，公共交通是国家公共资源和公益性事业，有它的特殊性，在许可方式上以服务质量招投标的方式确定中标客运企业，客运经营权是无偿取得的。所以中标客运企业不得以承包、租赁、挂靠、合作、抵押等方式转让或变相转让客运线路及客运经营权。公交公司拥有的城市公共交通车辆，不仅享受免征公路客运附加费，还享有免缴运营车辆年检费、过桥（路）费、运营车辆养路费、公路建设基金、运管费、残疾人就业保障金等费用，同时还会享受政府一系列补贴。每个城市的公共交通都是城市公用事业的一部分，公交公司无权牺牲公众利益为自己谋取私利。
　　河南省消费者协会陶成川秘书长接受记者采访时明确表示，平顶山市公交公司将公交车作为通勤车出租，其实质是在将广大消费者的公共利益向外出租，即将公权利作为私利益向外出租，侵害了消费者合法权益。