伴随党的十八大胜利闭幕，中国吹响了向全面建成小康社会进军的号角。从“建设”到“建成”，一字之变，引起外界普遍关注。分析人士认为，全面建成小康社会，中国已进入“倒计时”。 新华社/王俊平
■本报记者 任震宇
　　在党的第十八次全国代表大会上，胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向大会做题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告提出，要“为全面建成小康社会而奋斗”，并提出了一系列目标，勾勒出小康社会的绚丽前景。党的十八大报告专门用一个部分的篇幅描述民生和社会建设，谋划未来、凸显民生的声音之洪亮，让民众顿觉温暖。

人均收入翻一番

　　党的十八大报告在谈到全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时指出，“我们要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，主要目标是：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。”
　　在过去的10年里，我国城镇居民人均可支配收入增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长9.2%。与此相对应，我国社会消费品零售总额从4.8万亿元增长至18.4万亿元，年均增长16%。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍测算，2001年至2004年，社会消费品零售总额从4万亿元到6万亿元，每两年迈上一个万亿台阶；2005年至2007年，每年迈上一个万亿台阶；2008年至2011年，每年迈上2至3个万亿台阶。到2020年，建成全面小康社会之后，社会消费品零售总额每年会迈上3至5个万亿台阶。按照“十二五”规划，到2015年，我国社会消费品零售总额要翻一番，达到32万亿元。专家据此测算，到2020年，再翻一番的可能性比较大。届时，我国消费总规模将达到64万亿元。

社会保障全覆盖

　　党的十八大报告对“全面建成小康社会”的具体要求之一包括“人民生活水平全面提高”，具体而言，又包括了：“基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。”
　　近年来，我国加快了公共服务体系的建设，大幅度地增加了公共服务的财政投入。国家发展和改革委员会主任张平表示，从2007年到2011年，我国教育、社会保障、就业、医疗卫生、住房、文化体育等方面的财政支出累计达到了12.7万亿元，年均增长幅度是26.3%，我国基本公共服务的制度框架已经初步形成了。到2017年，我国将实现农村的养老保险和城镇居民的养老保险制度全覆盖。

城乡发展一体化

　　如何解决“三农”问题一直是历届党代会的关注重点。在党的十八大报告中，要求加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，以及着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。同时明确指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
　　长期以来，中央都把“三农”问题当作头等大事，多年来的中央一号文件主题都是“三农”。近年来，在多方努力之下，农民收入实现连续多年较快增长，2011年，农民人均纯收入6977元，比2002年增长1.8倍，年均实际增长8.1%，其中2010年、2011年连续2年收入增速超过城镇。但同样以2011年数据看，城镇居民人均可支配收入达21810元，是农村居民人均纯收入的3.13倍。党的十八大报告再次重申“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，在经济发展方面，提出要“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，这一目标是建立在“发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上”的。这意味着，中央提出的目标更强调公平。平衡性、协调性，其内涵包括了区域之间的协调发展，城乡之间的均衡发展，让落后地区和农村地区分享中国体制改革、经济发展的红利。