大批禁行车辆的到来给高速公路服务区的管理带来了挑战

■本报记者 徐文智 文/摄

　　陕西延安8·26特大交通事故后，陕西省紧急发布《关于加强道路运输安全管理工作的通告》，要求在该省境内行驶的长途客车在凌晨零点至5点期间必须落地休息，在省外道路运行的该省客车也须遵守此项规定。随着冬季的到来，凌晨气温越来越低，这项规定的落实情况如何？长途客车司乘人员有何看法？规定是否有待进一步完善？近日，本报记者对此进行了调查采访。

司乘人员不满

　　48岁的周爱国驾龄近30年，在陕西西安至浙江苍南这条长达2000公里的长途客运专线上，已经跑了15个年头。10月18日，周爱国在接受记者采访时说，这么多年来，没有见过这样的情形，“我的车是45座的大型卧铺客车，零点后必须进宁洛高速安徽大溪口服务区休息。一车的人啊，乘客上下进出的都有，叽叽喳喳，谁都没法休息，汽车要一直点火供暖，夜里气温很低的。我还要一直在车下站着，四处盯着，防止有人偷盗。真累啊！”
　　周爱国驾驶的客车，每天早上11点30分从西安发车，第二天下午4点左右到达苍南。其中，凌晨零点至5点，必须在大溪口服务区休息5个小时。“我们只能执行规定，不能继续开车。”周爱国告诉记者。
　　30多岁的浙江人陈汉彦长年乘坐卧铺客车往返于西安和苍南之间，提到近期后半夜在服务区休息的过程，他摇着头说：“采取这种禁行方式，并不能让司机休息好，乘客也不得不在憋闷的车厢里白白耗上5个小时，睡也睡不着。”陈汉彦告诉记者，服务区客房很贵，乘客一般也不会去开房休息。
　　周爱国告诉记者，实行凌晨禁行令已有两个多月，他多次碰见乘客因为不理解进服务区休息而与司机争吵的情况。

服务区接待难

　　宁陕服务区位于西安至汉中的西汉高速秦岭路段。10月19日，记者在此采访了解到，每天晚上从18点到翌日早上8点，会有35辆大货车和7辆长途客运车进服务区休息，其中7辆长途客运车都是凌晨零点到5点开进来的卧铺客车。
　　服务区工作人员对记者说，服务区内的超市24小时营业，为乘客提供泡面和开水服务。“服务区只有40间客房，且每日住宿价格100多元，一般很少有长途客车乘客住客房休息”。
　　记者了解到，近些日子，秦岭地区凌晨气温在零度左右。卧铺客车上的乘客盖着薄薄的被子，如果没有发动机持续提供暖气，根本无法在车里过夜。
　　10月23日，记者在福银高速彬县服务区（陕西）采访。超市的工作人员说，凌晨在服务区过夜的长途客车很多，司机和乘客都是在车上休息，一直从零点等到5点。“我要是乘客，肯定会选择其他交通工具，这样在车上躺着真是遭罪。”超市的工作人员说。
　　陕西高速集团服务区管理分公司负责人杨卫忠介绍说，该公司下辖21个服务区和1个停车区。在实施凌晨禁行令后，一些较大服务区每天晚上都会有很多长途客车和大型货车进区休息。高速公路服务区当初大多数都是按照提供公益性服务的要求设计和建造的，比如提供加油、公厕、超市、开水等服务，“现在凌晨服务区滞留人员数量很多，给服务区的保洁、保安、超市收银等工作岗位带来了很大的工作量，对服务区的管理也是一个新的挑战”。

拟调整发车时间

　　从西安三府湾车站发出的西安至乐清的长途客车，每天中午12点发车，第二天下午2点左右到达终点，全程1800公里。10月26日，该线路司机倪师傅告诉记者，这趟车每晚都要在宁洛高速安徽嘉山服务区休息5个小时。如果将发车时间调整为早上6点发车，那么就可以在凌晨零点之前到达终点。这样既可以保证行驶安全，也可以避开这个无谓的休息时间，不用进服务区休息了。
　　上述周爱国师傅所属的陕西平安运输集团有限公司目前正在考虑如何解决实施凌晨禁行令后带来的一系列问题。该公司安全技术部部长党炳魁告诉记者，公司有200多辆长途客运车辆，其中每天晚上大约有40多辆车属于凌晨行驶班车。经过前一段时间的实地调研，该公司决定调整发车时间，尽量避免客车凌晨进服务区休息的情况。

试点接驳运输

　　为了解决长途客运驾驶安全问题，2012年7月22日，国务院颁布了《关于加强道路交通安全工作的意见》（国务院30号令）。《意见》中规定，“积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输”。接驳运输指的是用换车、换驾驶员的方式来解决驾驶员疲劳驾驶的问题。
　　“也就是说，后半夜强制落地休息和接驳运输，这两种方式均可。”陕西平安运输集团有限公司安全技术部党炳魁部长说，延安8·26特大事故出现后，各地政府包括陕西省政府出台的文件都只是要求强制落地休息，而忽略了国务院30号令提出的“两者均可”的规定。
　　党炳魁告诉记者，各地客运企业之所以没有采用接驳运输方式，原因之一在于高速交警部门对于强制落地休息这种方式，比较容易监控，而对于接驳运输则很难监控。
　　发稿前，记者获悉，目前在西安市交通运输管理部门的支持下，陕西平安运输集团有限公司已经开始了接驳运输的试点工作，试点路线为西安至深圳线路。“我们在客车上安装了专门的软件系统，其中包括语音提示通话、照片定时回传、驾驶员IC卡身份识别等功能，如果驾驶员途中未按规定按时换人则客车无法继续运行，这将从根本上解决疲劳驾驶问题。”党炳魁对记者说。

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两部委要求暂停产销卧铺客车

　　因要满足乘客可以在车上睡觉，又要在有限的空间内布置与座位客车相当的载客数，我国部分客车生产企业设计制造了“双层卧铺客车”。卧铺客车不仅解决了乘客长时间乘车的疲倦感，在客车企业的眼里，双层客车的乘员数增幅明显高于燃料、维修、过路过桥、人员等支出增幅。换句话说，双层公路客车的人均运输成本低于同等长度的单层客车，只要上座率有保证，使用双层公路客车能给客运企业带来更高收益。但近几年，频频发生的长途双层卧铺客车的交通事故已经引起了国家相关部门的重视，禁止生产此类客车的呼声也日益增多。
　　2011年底，工业和信息化部、公安部联合下发通知称，部分卧铺客车存在车内易燃品多、逃生通道狭窄等安全隐患，相关企业应暂停生产、销售卧铺客车产品。工信部暂停全部卧铺客车产品公告，公安机关交通管理部门自2012年3月1日起，停止办理卧铺客车注册登记。
　　此外，通知还要求，自2012年3月1日起，新定型的公路客车、旅游客车均应安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，装备限速装置，且限速装置的最高时速不得超过100公里，所有座椅均应装置汽车安全带；危险货物运输车、总质量大于12吨的货车要装备缓速器或其他辅助制动装置，其中危险货物运输车应装备限速装置，且限速装置设定的最高时速不得超过80公里。 （徐文智/整理）