图1：便民午餐受到了上班族的欢迎
图2：不少知名餐企推出了便民午餐

■本报记者 刘文新 文/摄
　　在重庆市，每到中午12点左右，从解放碑、杨家坪等地各大写字楼里便会涌出“找馆子”的人群，这已成为一道惯常的风景。“路边小摊脏兮兮，高档馆子吃不起。”午餐用餐难问题常常让不少上班族犯难。近来，重庆市有关部门启动便民午餐工程，引导餐饮企业为市民提供健康卫生、价格实惠的午餐，缓解市民午餐用餐难问题，受到了市民尤其是上班族的广泛欢迎。

启动

　　重庆市商务委员会近日出台《关于进一步加快餐饮业发展推进美食之都建设的意见》，其中提出的一项重要工作就是启动便民午餐工程，解决主城区写字楼集中地带工作人员午餐用餐难问题。
　　重庆市商委餐饮住宿处副处长冯涛告诉记者，便民午餐工程主要从3个方面着手：一是通过引资入驻的方式，在原来早餐工程的基础上，把一些安全、卫生、放心的大型快餐企业引入到上班族集中的区域，设立便民午餐快餐店，集中解决上班族午餐就餐难。二是联络一些上班族集中的街道、社区或企业单位等，按人口密集度大小，合理布点员工食堂，把这些单位食堂充分利用起来。三是采取设立中央厨房、向上班族配送午餐的方式，引导快餐企业与商务区、写字楼上班族密集的地方形成合作，让快餐企业按时送餐。
　　据冯涛介绍，目前重庆市商委已初步确定阿兴家、乡村基、华生园、光大集团、永川怡园等5家知名餐饮企业为午餐工程的试点单位。健康和卫生，是必须确保的两大因素，价格及规模，也是考量的重要指标。目前的价格区间定位在10-15元。“未来重庆主城区要成为千万人口的大都市，预测白领午餐市场需求在70万份，每一份只赚1元钱，70万份也就可赚70万元，这意味着每个月主城的便民午餐的利润空间至少有2100万元。”成功复制肯德基等洋快餐经营模式的重庆本土中式快餐企业、乡村基重庆总经理田茂丰认为，便民午餐工程不仅便民，也是企业利润的重要增长点。

抢滩

　　从9月中旬开始，为打造“便民午餐工程”，乡村基精心研制了3款套饭：肉末茄子饭，山椒鸡丁饭，经典双拼饭，其中价格最低至10元，与路边小摊的售价相差无几，供应时间为每天11点至14点。
　　田茂丰介绍说，3款便民午餐集中体现了3个特点，首先是方便，其次是便宜，再则是口味上多变。乡村基会根据顾客的意见，每个月都进行调整，而且都以家常菜为主，顾客选择面非常广。
　　12月3日中午，记者来到乡村基较场口店，看到店内供应十多款套餐。记者花12.5元购买了一款宫爆鸡丁套餐，其中包括一碗米饭、一碗西红柿蛋汤及一碟泡菜，吃下来感觉既营养又卫生，就餐环境也很清爽舒适。
　　以高端餐饮发家的“阿兴家”，也放下身段强势抢摊，在早餐工程做得风生水起之后，午餐工程操作起来也显得驾轻就熟，目前已投资2000万元，建起中央厨房配送中心，采用全自动的流水餐饮线，可实现日均8万份的盒饭产能，能满足50个门店的用餐配送。
　　值得注意的是，洋快餐也加入到抢占午餐市场的大军当中。肯德基推出了原价30元、现价15元起的便民午餐套餐，该套餐仅限于每周一至周五的11点至14点有售，周末则恢复原价。麦当劳也推出了类似的午餐套餐业务。

实惠

　　“轰轰烈烈大半天，不如正餐一包间”。午餐市场蛋糕虽大，挣钱却并非易事。以阿兴家为例，超市里卖8角钱一个的馒头，在阿兴家只要5角，几乎是成本价，还不算水电气、人工费、房租，单算早餐这一部分，完全是亏本卖。而午餐、晚餐的利润也很薄，套餐价位在10-15元，每一款套餐的利润在0.5-1元之间。“利润太薄，逼着我们从数量及规模上寻求突破。”阿兴家负责人刘英介绍说，要扩大市场占有量，必然要求企业有足够的产能支撑，阿兴家投巨资建起了“中央厨房”以寻求规模化生产，但何时能回收成本又成了一个难题。
　　正当午餐“正规军”陷入“投入大、利润薄、周期长”的困惑时，一些小餐馆、小面摊等午餐“小分队”异军突起，并做得风生水起。12月4日，记者在解放碑一条小巷看到，一家没有招牌的门店前，30多位顾客并排而坐，饭菜放在前面的塑料凳子上，场面十分奇特却又非常壮观。
　　花6元可以吃一荤一素，花10元可吃两荤两素。记者了解，在解放碑附近，类似的小餐馆、小面摊超过300家，如果按每家店面平均100份午餐的销售量，仅仅是这些“小分队”，便可以解决商圈内3万多白领的午餐问题。

责任

　　“市场现状给了我们一个明确的答案，那就是将主动权交给市场”，重庆市商委餐饮住宿处副处长冯涛表示，“政府的任务，就是引导企业进入便民午餐这个有利可图的市场，至于企业最后谁胜谁负，那都交给市场来决定。”据冯涛介绍，为扶持餐饮企业发展，重庆市政府近期出台了30条优惠政策，包括年应纳税务所得额低于6万元（含6万元）的小型微利餐企，其所得减按50%计入纳税所得额；招聘失业人员从事餐饮行业，给予每人每年4800元定额免税等。
　　“政府能否引导企业在市场行为与民生诉求、社会责任之间找到契合点，是午餐工程能否成功的关键。”重庆社科院产业经济与企业发展研究所所长王秀模认为，主动权交给市场并不意味着完全放弃政府这只手的力量，政府工作的重点更多的从宏观引导、市场监管和财税扶持等方面给予企业帮助，保证市场调节的有效和市场竞争的有序，营造一个鼓励企业发展便民午餐业务的氛围，从而让市场在解决市民午餐问题方面发挥更大作用。

●他山之石

北京协会牵头规模供应

　　今年3月，在北京市海淀区饮食服务行业协会的牵头下，区内的8家团餐企业，采用标准化、规模化、工业化的生产管理模式，针对中关村写字楼内白领们的不同需求，设计出安全营养、价位合理、方便快捷的“白领午餐”。团餐企业与用餐企业签订合同，以“外卖食堂”的形式为白领提供午餐服务。

青岛绿色餐车临街配送

　　青岛的午餐工程有企业主导，采用一种叫“欧翼车”的绿色配餐车，里面盛满各种午餐和加工设备，是专门为方便配送和现场为顾客“打饭”设计的。它有食品加热器具、水箱以及废物回收装置，十分简便卫生，还不占道。一份午餐价格在6元到10元，15秒就打一份饭菜，而且全是热的，卫生有保障。每辆车一天能卖100到200份午餐。

上海政府推荐白领午餐

　　为了让白领步行10分钟左右就能吃到价廉物美的午餐，上海市静安区推进商务楼宇员工午餐工程，挑选一些大中型餐饮企业，设立了“白领午餐”推荐单位和楼宇食堂。有的餐厅为附近工作的白领提供一种特制的就餐券，还有一些饭店设置了白领就餐专区，向白领供应事先配好的低价套餐。该区目前形成了以“白领午餐”推荐单位和楼宇食堂为基础，以特色单位、超市便利店为补充，基本覆盖全区商务楼宇的近150家“白领午餐”网点。

厦门国企发力中央厨房

　　“午餐工程”是厦门市委、市政府为民办实事项目中“食品放心工程”的主要内容。2010底，厦门市直管的十大国有企业集团之一，夏商集团在枋湖设立一大型营养餐配送中心，每天可以提供1.5万份营养餐，并在市区开设多家配送网点。该市午餐工程用餐定价在每份8元以上，先期以团餐的方式供应企事业单位，并依托一些便利店、超市向市民出售，现已在部分写字楼以及BRT站点供餐。 （刘文新/整理）