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索讨12306招标信息知情权
律师状告铁道部
作者:张磊


      本报讯(记者张 磊)一年一次的春运即将来临,铁路12306网上购票系统将再次经受考验。乘客无法理解,作为全国唯一销售火车票的网站,花费上亿元的投资,为啥频频发生故障?为解开这道谜题,北京市两高律师事务所律师董正伟在申请12306网站信息公开行政复议遭铁道部驳回后,穷追不舍,起诉铁道部对12306网站招投标信息的公开答复侵犯知情权和监督权。日前,北京市第一中级人民法院正式受理此案。
  据了解,铁道部12306网上购票系统自投运以来经常出现故障,高峰期难登录、频繁报错等备受诟病。2012年年底,在春运高峰未到之际,该网站又曾数次瘫痪,引发争议。对于花费如此之高、效率却不尽如人意的政府公共平台项目,其背后的运作也备受质疑。
  去年9月底,董正伟向铁道部邮寄《政府信息公开申请书》,请求铁道部公开12306网站建设设计服务招投标的有关信息,包括招投标信息发布范围、多少企业参与、时间进程、参与投标企业的资质条件、各参与企业的投标方案、评标过程、中标情况、网站设计、建设运营总造价、网站交付使用验收标准等,以确保消费者的知情权。
  2012年10月20日,铁道部信息公开答复称,新一代客票系统是12306网站组成部分,由独立法人单位铁道部信息技术中心作为招标人,依据《招投标法》和《招投标法实施条例》公开招标,在有关网站做了公告,并在媒体做了说明,建议董正伟查询相关信息。
  对于铁道部的回复,董正伟表示,申请公开的信息都没有得到答复。2012年10月25日,董正伟就12306网站建设设计服务招投标过程的全部信息向铁道部申请行政复议。2012年12月20日,铁道部驳回董正伟的行政复议申请书。
  董正伟说,在申请信息公开行政复议被驳回之后,他选择了向法院起诉铁道部公开侵权。2012年12月24日,其正式向北京市一中院提交诉状材料,起诉铁道部12306网站招投标信息侵犯知情权。“铁道部应该公开12306网站建设、设计服务过程中客观存在的招投标信息,而不是让我去查阅少量新闻报道和网站招标公告。”董正伟认为,铁道部之前的答复没有具体履行信息公开答复义务,提供的信息获取途径没有其要求公开的信息内容,侵犯了其知情权。
  董正伟为此起诉铁道部,要求确认铁道部信息公开告知书违法,判令其重新做出行政行为,并要求铁道部重新公开12306网站建设设计服务招投标过程的有关信息。
  董正伟表示,12306网站上线以来,至少经过5次招投标过程。粗略估算12306网站累计投资在10亿至20亿元以上,这些信息是被告信息公开答复的重点,而不是简单地以“新一代客票系统”网站招标公告信息掩盖所有的招投标问题。“显然铁道部信息公开告知函没有提供这些招投标信息文件复制件、也没有对12306网站建设总造价等财务信息进行公开”。
  本报将继续关注该案件的进展。

  

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【第 A4 版:要闻·法治】
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