福建省厦门市教育局近日公布了《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担的若干规定》（以下简称《规定》），内容包括按时放学、严格控制作业量、保证学生睡眠、每学期只能考试两次等，被称为是厦门市史上最严格的中小学“减负令”。

规范学习时间和考试次数

　　近年来，厦门市一些学校出现了早读“变味”现象。原本初中早读时间是7点半，但不少学校层层加码，甚至要求学生7点10分就到校，为此，很多学生不得不在清晨6点起床。
　　对于这一现象，该《规定》要求，从2013年春季新学期开学起，小学上午上课时间为8点，下午放学时间不得晚于4点半；中学上午上课时间为7点50分，下午放学时间不得晚于5点35分。同时要求，学校不得以各种名义延迟放学时间。学生放学后，仍然可在校内进行体育运动，或者开展其他课外活动。
　　除此之外，厦门市还对义务教育阶段学生的考试次数提出要求，每学期只允许实行期中和期末两次考试，各学校要控制考试次数和考试难度，同时，严禁组织全区统一性考试，未经市级教育行政部门同意，不得组织全区性质量监控，以及各种学科竞赛。此外，还要求降低考试难度，各学科考试及格率均应达到80%以上，全科及格率应达到70%。
　　厦门市教育局副局长郭献文表示，只有取消全区统一性考试，减少考试次数，减少老师之间、学校之间的分数攀比，才能从根源上解决学生课业负担过重问题。

严格控制作业量

　　在学生作业量方面，该《规定》提出“三严格”：第一，严格控制作业量。小学一二年级不留书面家庭作业，小学其他年级作业量控制在1小时内，初中生每天作业量控制在1.5小时内；第二，严格控制双休日、节假日的作业量；第三，严格执行学科教辅材料不多于一本的规定。此外，该《规定》还要求，教师不能留惩罚性作业。厦门市教育局基础教育处负责人表示，为加强记忆，一个字写几遍是允许的，要反对的是大量重复机械性的罚抄。
　　另外，该《规定》还明确提出，不能给家长布置作业，即不准将编拟习题、背诵与默写的过关、作业批改等工作事项布置给家长。这是针对近年来厦门市出现的学校硬性摊派“家长作业”而制定的。但同时，教育部门也提醒家长，千万不要认为教育孩子只是教师的事，家长要和教师、学校携手，才能教育好孩子。

加强监督落实要求

　　出台减负措施的做法在厦门市已不是首次。据了解，早在2004年，厦门市就取消了初中生的假期补课，而后又相应取消了高中一二年级的假期补课。从2010年开始，高三学生的暑假补课行为也被明令禁止。厦门市教育局规定，双休日、节假日、寒暑假期间，中小学各年级一律不许进行任何形式的集体上课、补课、辅导、考试和测验，把国家规定的休息时间还给学生。
　　厦门市教育局局长赖菡说，只有把“禁补”、“减负”和学校的考核挂起钩来，才能真正起到触动作用，不然规定就会成为摆设。
　　另据了解，该《规定》还明确落实了责任追究制度：对违反减负措施的学校进行通报批评，取消该学校的评优评先资格，并约谈校长；对直接责任人进行通报批评，规定当年不得参与评优评先，两年之内不得晋升教师职务。厦门市教育行政部门将通过日常巡查、片区督查、问卷调查等形式，及时监测学生的课业负担情况；设立举报电话，主动接受公众、家长和媒体的监督。
(熊 杰)