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■本报记者 王 硕

　　近日，动车高价盒饭成为了媒体关注的焦点。有媒体报道称，动车餐车只供应40元一盒的高价盒饭，15元的低价盒饭供应量严重不足，方便面等低价食物不予供应，乘客乘坐动车想要用餐基本上只有高价盒饭一种选择。有乘客疾呼：春节回家，不仅要有“春运神器”刷票，还要有“春运神胃”忍受动车的高价盒饭。

趁饿打劫

　　春运期间，想坐动车买票难，上了车吃饭更难。日前，本报记者在动车上调查发现，用餐期间部分动车仅供应40元的高价盒饭，这让不少乘客望而却步。面对40元一份、菜品简单的盒饭，一位乘客告诉记者“真是太贵了，根本就不值40元，15元都贵了”。
　　在动车的菜单中明明标有15元的盒饭，为何乘客买不到呢？动车乘务员告诉乘客：便宜的盒饭只有几份，很快就卖完了，所以只有40元钱的盒饭。除盒饭外，很多动车上也不供应方便面等其他食物，换句话说，如果乘客没有自带食物又饥肠辘辘，那么只能自认被宰，花40元去买高价盒饭。
　　据记者了解，早在2011年，铁道部就曾向社会公布《动车组列车服务质量标准（暂行）》，其中明确要求：要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。部分动车没按规矩办事，高价盒饭一时间被推到风口浪尖，小小的盒饭让铁路运输部门经历了一场信任危机。对此，铁道部运输局相关负责人日前回应称：“有个别列车没有按照铁道部的规定办，属违反标准的情况，我们已要求没有提供价格低廉盒饭的动车等各次列车按要求提供15元以下盒饭，并且不能断供。”

有违公平

　　便宜盒饭断供、方便面没有，高价盒饭成了乘客的唯一选择。中国人民大学社会学教授周孝正认为，部分动车不合规矩、只卖高价盒饭的做法明显属于上有政策下有对策，侵犯了消费者选择不同等级商品的权利。“火车本身就是低收入人群乘坐的交通工具，坐动车的也未必都是有钱人。40元一份的盒饭对于大多数老百姓来说价格确实太贵了。而且只销售高价盒饭也与中央始终强调的勤俭节约的精神相违背。”周孝正说。
　　对于高价盒饭事件，不少法律专家也纷纷站出来替消费者抱不平：部分动车公然违反铁道部有关规定，不卖平价饮食、只卖高价盒饭的行为涉嫌侵犯乘客的合法权利。
　　中央财经大学法学院助理教授董新义表示，从法理角度来讲，乘客和铁路运输部门应该是平等的法律关系，铁路运输部门给车上的餐饮制定出不同等级的价格，但只销售高价盒饭涉嫌侵犯消费者的自主选择权。若铁路运输部门为追求利益抬高商品价格，使其远远超过了成本价，则有违市场交易中的公平交易原则，涉嫌侵犯消费者的公平交易权。“另外，根据《合同法》，这种定价行为属于格式条款，铁路运输部门单方面制定高价加重了消费者的负担，应属无效条款。”董新义对记者表示，由于列车上盒饭价格的制定牵扯到公众利益，铁路运输部门应向价格管理部门报告和备案，通过程序后才能面向公众实施。

打破垄断

　　不挨饿便挨宰，面对高价盒饭，消费者通常不得不默默承受。有专家表示，这样的盒饭之所以能够大行其道，就是因为动车上的餐饮经营是独家买卖，没有市场竞争，也没有与车外的市场接轨，这毫无疑问是一种垄断行为。
　　华东理工大学公共管理学院教授龚秀全认为，要根治火车上高价餐食的问题，就必须打破餐饮经营的垄断格局，推进餐饮经营的多元化，引入企业竞争机制。“火车上的餐食供应可以通过招投标的方式，委托给民营企业去做，铁道部门和餐饮供应相脱离，从中起到监督作用，确保供餐企业在保证质量的前提下合理定价，并依据餐食质量制定不同价格等级的商品。”龚秀全分析说，引入竞争机制后，消费者的选择决定企业的收益，自然会使餐饮供应企业主动提高餐饮质量并尽量降低价格，从而使价格回到合理水平，最终让消费者受益。
　　龚秀全还表示，国有企业分为公益性的国有企业和盈利性的国有企业，铁路作为公益性的国有企业，本身应该有降低食品价格的动力，不应该通过垄断的供应获取更高的利润。“在很难打破垄断的情况下，应该制定出一项规则，即公益性垄断型国有企业所销售的产品价格不能高于市场价。火车上盒饭的定价不能高出市场售价，我认为这应该是基本规则”。