■吴睿鸫

　　从某种程度上讲，《商业银行服务价格管理办法》出台时间越晚，各银行越不情愿放弃嘴里的肥肉，拓展的收费项目也会越来越多，规范起来难度更大。有关部门是否可以考虑设定时间表，确保这项利国惠民的政策尽早出台

　　执行了近10年的刷卡手续费25日起开始调整。餐娱类、一般类、民生类、公益类刷卡消费手续费均下调，其中餐娱类下调幅度最高达37.5%，由此前2%的整体费率下调至1.25%。餐娱类商户是此次调整的最大受益者（据2月25日新华社报道）。
　　实际上，这项公共政策，原本早该出台。因为，早在2011年5月，国务院就批准，由国家发改委牵头，会同商务部、人民银行、银监会共同研究制定降低银行卡刷卡手续费方案。经过近一年的艰苦博弈，降费方案终于获得各方主管部门的同意并报送国务院，2012年5月国务院批准了该方案，去年8月国务院出台 《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，再次明确要降低刷卡手续费，两年后，这项政策在千呼万唤下，终于与公众见面。
　　实际上，银行之所以不愿意出台这项政策，是由于这块利益蛋糕太有诱惑力。数据显示，截至去年底，国内银行卡发卡量近30亿张，刷卡消费总额超过16万亿元，占全社会消费品零售总额的比重超过40%。按规定，银行卡刷卡手续费全部由商户承担，按照行业不同，费率标准从0.5%到4%不等，超市购物刷卡手续费率为0.5%，餐饮业则为2%。倘若按去年全国刷卡消费总额16万亿元，平均费率1%计算，银行因此获得的手续费收入就高达1600亿元。
　　尽管银行刷卡手续费已调整，但银行“服务价格新规”已不容拖延，应尽早出台。所谓收费新规是指《商业银行服务价格管理办法》，它是指导和规范银行各项收费的纲领性文件，银行刷卡手续费，只是银行1076项服务价格中的一个子项。显然，尽快出台收费新规，银行收费才有望逐步走向正规化和法制化。
　　早在2010年7月，国家发改委有关负责人答记者问时就透露，已经配合有关部门研究起草了新的 《商业银行服务价格管理办法》；到2012年2月，由三部委起草的这个办法向社会公开征求意见。前后算来，《办法》已经“怀胎”快3载了，至今仍没有分娩的迹象。
　　银行正在利用这个时间差，上演最后的收费疯狂。2012年2月中下旬开始，广东省整治银行不规范经营行为，截至当年4月中旬，共查处不合理收费60.27万笔，清退各类违规收费4950万元；2013年上海市银行共清退不合理收费7595万元。倘若时间跨度拉长至3年，从广东、上海两地扩展至全国，几乎无法想象银行不合理收费数额之巨。
　　从某种程度上讲，《商业银行服务价格管理办法》出台越晚，银行越不情愿放弃嘴里的肥肉，拓展的收费项目也会越来越多，规范起来难度更大。有关部门是否可以考虑设定时间表，确保这项利国惠民的政策尽早出台。