■叶祝颐

　　高速公路涨价，不能忽视公益属性与消费者的承受能力，公共决策把公众排除在决策与知情权之外，连听证会都不召开，高速公路收费仅凭一纸通知说涨就涨，其合法性与合理性存疑

　　近日，不少司机反映江西省内高速公路对货车收费价格从4月1日起大幅上调，高速路段收费上涨了大约四成。而江西省发改委给出的解释是：这不是涨价，是调整，是为了跟周边省价格衔接，而且根据收费管理条例只需要批准并不需要听证 （据4月7日中国广播网报道）。
　　面对质疑，作为价格主管部门的省发改委不仅不反思问题，反而辩解说，这不是涨价，是调整。调价不是涨价，听着咋这般耳熟？这不是山寨版的“窃书不算偷”么？如此掩耳盗铃式的辩解简直滑稽得没有半点技术含量。不管是调整还是涨价，江西省发改委都否认不了高速公路运输成本上涨的事实。
　　其实，高速公路涨价不听证根本站不住脚。《价格法》规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。”高速公路既涉及到公众利益，又带有垄断属性。高速公路涨价，显然不能忽视公益属性与消费者的承受能力。如果说某些听证会逢听必涨，只剩下程序正义的话，而仅凭发改委一纸通知，江西省高速公路上涨四成，不仅没有实体正义，连程序正义也不要了。
　　《消费者权益保护法》规定，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。司机与公路收费方之间就是消费合同关系，公路方除了依据合同约定提供周到的交通服务以外，没有理由随意涨价，否则就是违约行为。
　　何况，公共交通并非单纯的经营性企业，它带有公共服务的性质。虽然不少地方把公路特别是高速公路变成了经营性项目，吸纳了不少社会投资，但是公路作为公共资源的性质没有改变。而且，公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少，公路企业到底该拿多少钱还贷，多少钱养人，多少钱用于“三公消费”，公众根本没有知情权与话语权。公共决策把公众排除在决策与知情权之外，连听证会都不召开，高速公路收费仅凭一纸通知说涨就涨，其合法性与合理性存疑。
　　交通运输部等五部委曾要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费等问题。江西省不仅不清理公路乱收费，反而以与周边省份接轨为由，大幅提高高速公路收费，令人很是费解。江西省相关部门要摆事实、讲道理，理出收费公路收费与支出的成本账，让公众评判成本是否虚高，支出是否合理。而不能以与周边省份接轨这样不着调的理由乱涨价。
　　五部委更要介入调查，看看江西高速公路收费涨价程序是否合法合规，看看江西到底要与哪些省份的高速公路收费接轨，看看这些省份收费是否合理，如果高速公路收费违规违法，就要启动问责程序，不能任由公路乱收费推高物流成本，成为民生梦魇。