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检测站收费岂能说涨就涨
作者:秦苗 周余涛 谢正军
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    谢正军/图
■秦 苗 本报记者 周余涛

背景
  近日,西安市25家机动车辆检测机构代表召开发布会,宣布提高机动车检测价格,消息一出,立即引起广大市民的广泛关注。大多数有车族认为,此次车辆检测机构涨价很突然,事先并未张贴价格调整的相关通知,也未有价格部门出台的政策性文件,涨价极其不合理,而且此次涨价幅度很大,让他们无法接受。少数市民却对涨价表示理解,认为随着市场经济的发展,物价等都在上涨,检测机构因亏损无法运营而适当调整价格也在情理之中。但即使要涨价,也应该征求广大有车族的意见,不能擅自涨价,这很可能引起其他行业的效仿,扰乱整个社会市场秩序。检测站涨价由谁说了算?是政府定价还是检测站自行调节?当前检测站的检测费用该不该上涨,该涨多少?检测站所定标准是否合理?且看各方说法。

话题现场

涨价暂时搁置

  3月29日,西安市民张先生向本报记者反映称,从4月1日起,西安市的机动车检测费要上涨,且并非一家检测站上涨,而是全市25家机动车检测站联合涨价,小型汽车由原来的100元,调整至260元;货车、客车由原来的100元调整至300元。
  4月3日,记者来到位于西安市雁塔区富锦路58号的城西汽车维修检测服务有限公司。在检测站内,记者看到稀稀拉拉地停放着七八辆等待检测的车辆。记者随机采访了几位车主后,得知目前检测站还未涨价,仍然维持原来的收费价格。但大部分车主对涨价一事还是表示担忧。
  该检测站负责人胡先生告诉记者,25家企业召开发布会联合涨价一事属实,但实属无奈之举。他称,目前,西安市检测机构执行的收费标准是2005年由陕西省财政厅、陕西省物价局联合下发文件规定的,即每辆小车100元/次。而8年多来,全市检测机构普遍处于亏损状态,已难以为继。他们曾向物价部门提出过调整价格,但物价部门一直没有给予回复。此次价格调整,经西安市25家机动车检测机构反复调研论证,并盖公章确认,决定只对新增检测项目制定统一规范的暂行收费标准。“由于物价部门介入,检测站目前暂时不涨价。但涨价势在必行,只是在等物价部门对涨价幅度的答复。”胡先生说。

公开经营成本
■陕西省社会科学院经济研究所所长 张宝通
  经过20多年的迅猛发展,汽车检测业现已在全国形成了一个朝气蓬勃的新兴行业,为交通行业管理部门对汽车维修质量监督和车辆技术状况的控制,提供了强有力的技术手段,并为定期检测和新机制的推行发挥了重要的作用。然而,检测机构的发展减缓了汽车检测难的现状,却带来了检测机构无法生存的尴尬局面。如果检测站确实存在成本上涨的压力,在一定范围内调整价格也可以理解。但是,这种联合涨价、集体涨价的行为未必正当,甚至违法,并未充分考虑到社会影响。
  涨价一事涉及广大消费者,特别是车主的利益,应该由消费者、物价局、检测站三方,通过举行听证会,共同磋商完成。一方面,使企业达到提价的目的;另一方面,能在一定程度上控制提价的范围,确保提价公正合理,也不会引起消费者的抵制,有利于营造消费者与企业双方良好的共生关系。
  无论是实行政府定价、政府指导价,还是实行市场调节价的商品,成本都是形成其价格的决定性因素。而企业的经营成本不公开、不透明,提价就会引起消费者的不满。这次检测站组织行业集体涨价,喊出的最重要理由之一,就是成本大幅度上涨,不涨价就会亏本,难以维持下去。但是,消费者对于成本并不知情也不了解,因此,企业经营者应该将经营实际成本公开,提高价格的透明度,让消费者享有价格知情权,消除消费者的疑虑。不能对成本想怎么说就怎么说,想说多少就是多少。同时,政府价格主管部门也应该在调查、监测的基础上,公布其成本,提高价格透明度,进一步完善价格信息服务体系,完善价格、成本监测制度,科学、准确、及时地发布有关价格、成本信息。

征求车主意见
■西安汽车科技职业技术学院汽检系教研室主任 王海连
  机动车检测站作为一项公用事业,属于政府定价。检测站担负着社会在用机动车辆的安全检测任务。如果不涨价,优质的检测服务质量只能是一纸空谈,检测服务的质量很可能会大打折扣,给整个行业带来一定的隐患。因此,在一定范围内,调节价格是合理的,但检测站联合涨价显然不合适。其次,收费不是问题的关键,关键是确定收费项目和标准的程序要正义。实际上,不管是政府定价、指导价还是市场调节价,都应该事先征求消费者的意见。也就是说,检测机构不能私自涨价,政府部门也不能仅仅依据检测机构上报成本单方面决定,而是需要充分征求广大市民特别是有车一族的意见,经过各方协商、博弈而定。
  目前,物价部门约谈企业协商,稳定物价的举措都是临时性的,若无法最终解决企业日益增加的成本压力,企业最终仍会进行调价动作。价格主管部门应在参考多方意见的基础上,根据社会经济发展的需要,寻找各方的利益均衡点进行决策。

无权擅自涨价
■陕西琴剑律师事务所律师 高向荣

  机动车辆检测收费属于政府定价,也就是由政府规定价格标准企业执行,企业绝对无权擅自涨价。
  西安市25家车辆检测企业私自联合涨价的行为不符合规定,属于违法行为。车辆检测收费标准如果要提高,企业需要向物价部门申请,经过物价部门审批,下发通知后才能按照规定标准调整价格。此外,在政府部门没审批的情况下,车主可以拒绝按新标准交费。如果检测站要强行收取,车主可以向物价部门投诉。如果物价部门无法处理,车主可按照新标准交费,并保存好相关证据。车主可联合走司法程序,起诉检测站侵害车主权益。
  检测费由政府定价,面对私自涨价行为,物价部门有责任制止。如果检测站强行涨价,车主可以通过行政诉讼,起诉相关部门不作为。

提价无可厚非
■陕西省机动车辆检测协会会长 张长安

  成本上涨导致企业不得不提价,只有涨价,企业才能基本达到收支平衡,持续下去。2005年前,西安市约8家检测机构,基本属于带有公益性的国企或事业单位,当时,建设一个两条线的检测站,国家投资200万人民币左右即可完成。2007年后,随着社会车辆急剧增长,原有检测线已远远不能满足需求,相关部门积极引导民企进入检测行业,但收费政策却没有随之变化。如果是4条检测线的站,检测站运行成本每年约1200万元,如果按照每天300辆饱和检测,一个站每年收入是800万元,入不敷出。
  涨价肯定会引起车主不满,但是从长远来看,车主会接受,毕竟车辆检测的次数不是很频繁。这几年增加的车辆主要是私家车,基本两年检测一次。对车主来说,压力不是很大。检测站也属于公用事业,由政府定价。如果不提价,希望政府出台一些政策,在成本上进行政策倾斜或者提供补贴。

  

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