■本报记者 徐文智
　　目前，西安市居民用电目录电价是0.4983元/度，可是记者在采访中发现，不少居民购电电价要比目录电价高两成以上。据了解，这些居民都是未实现供电企业直供电的合表用户，因小区由专用变压器供电，用户要负担相关维护费用，因此购电时就要承担一定比例的电费加价。为什么会出现这种情况？什么时候才能改变这一现象？本报记者近日就此进行了调查采访。

一户一表不到两成

　　记者从西安市发展和改革委员会户表改造工作领导小组（以下简称西安市发改委户表办）了解到，目前西安市城镇居民用电户为141万户，已经完成改造由供电企业直供直管的居民用户（一户一表用户）有28万户，未改造的居民用户有113万户。也就是说，目前西安市的一户一表率只有19.9%。与此对应，国内同类型城市中一户一表率基本都在70%以上，北京、上海的一户一表普及率则高达90%以上。
　　那么，是什么原因造成西安市一户一表普及率如此之低呢？西安市供电局有关人士向记者表示，1999年至2001年，国家电网公司对居民小区进行一户一表改造时，西安市因大部分居民不愿意改造，政府也没有出台相关的政策来协助电力部门进行改造，使西安市错过了历史最佳的改造时期。
　　2012年7月，陕西省居民生活用电阶梯电价实施方案出台。由于居民家庭电表一户一表普及率低，西安市阶梯电价未能得到有效实施。为了推行阶梯电价，2013年3月西安市出台文件，提出从2013年3月1日开始，计划用5年时间完成全市行政区内未实现供电企业直供的113万合表用户改造任务，力争将供电企业直供到户率（一户一表率）由2012年的19.9%提高到75%以上。

户表改造业主付费

　　西安市物价局价格处邱仲琴处长告诉记者，在出台改造方案之前，西安市供电局对改造住宅小区的费用进行了摸底测算。初步测算的户表改造费用分为3类：高、低压全部改造，3200元/户；只改造高压部分，1300元/户；只改造低压部分，1900元/户。按照平均每户成本2200元测算，共需资金24.86亿元。其中，供电部门每户改造资金补贴500元，并安装一只电能表（260元/只），合计约760元。其余改造资金主要通过房管局管理的个人房屋专项维修资金和个人自筹等渠道筹措。
　　邱仲琴介绍说，已缴纳房屋专项维修资金的小区，经三分之二以上业主同意，将会使用房屋专项维修资金解决改造资金问题。未缴纳房屋专项维修资金的，单位或小区业主愿意自行筹措改造资金的，由单位或个人自筹资金解决。未缴纳房屋专项维修资金，自筹资金又有困难的，先由供电部门垫资进行户表改造。改造完成后暂时按照原来物业公司代收电价收取电费，高出目录电价（0.4983元/度）的部分用于抵扣改造资金，抵扣改造资金收取年限由物价部门核算审定，抵扣完后，回复目录电价。
　　邱仲琴告诉记者，户表改造完成后，居民将按阶梯电价缴纳电费，用电户将按照陕西省物价局《关于居民生活用电试行阶梯电价有关问题的通知》开始支付电费。即：第一档电量为180度及以下，电价维持0.4983元不加价；第二档电量为181至350度，每千瓦时提高0.05元；第三档电量为351度及以上，电价在0.4983元的基础上每度提高0.3元。
　　邱仲琴举例说，小区合表用户在改造前，购电电价一般为0.65元/度。改造后，按照阶梯电价收取电费，如果每年用电量为2000度，按照第一档电量收费，那么，改造前用户需要缴纳电费2000×0.65=1300元，改造后需要缴纳电费2000×0.4983=996.6元。这样算下来，业主每年将少缴纳电费303.4元。无论是使用房屋维修专项资金还是自筹资金进行改造，扣除供电部门补贴后的每户改造成本1440元（2200－760=1440元），5年后就可以节省出来。

两大阻力亟待消除

　　采访中，记者了解到，小区物业公司是否配合以及小区房屋专项维修资金能否启用将是户表改造面临的主要问题。
　　西安市供电局市场部副主任崔静安告诉记者，因为过去电费都是物业公司代收代缴的，中间都进行了加价，如果实现一户一表、直抄到户，会导致物业公司收入减少。为此，该局将联合相关街道办户表改造办开展协调工作。同时，小区公共用电部分的电费可交给物业公司代收，使其能从中获得供电部门给予的部分服务费收入。
　　小区业主是否愿意在户表改造中提前使用这笔“养老金”也是能否启用房屋专项维修资金的关键。崔静安介绍说，西安一些老旧小区过去房价非常低，房屋专项维修资金每户平均大约只有2000元到3000元左右，如果电表改造使用掉其中的1440元，相当于提前变现了绝大部分的房屋“养老金”。这些小区业主对于户表改造工作可能心存顾虑。
　　崔静安指出，老旧小区供配电设施建成时间早，线路老化、供电能力弱、安全隐患多等问题随着用电需求的增加日益凸显。实施一户一表改造，不仅可以进一步改善居民用电状况，提高居民用电可靠性，让更多居民享受到优质供电服务和目录电价，而且暂时支付掉的房屋“养老金”最多5年时间，就可以通过享受目录电价“赚”回来，是非常划算的。“相信只要向业主做好宣传解释工作，户表改造工作会得到广大业主的理解和支持的”。