建筑垃圾被随意倒在湖边路旁

■胡兮文 周柳明本报记者 朱 海 文/摄

　　6月5日是世界环境日。此前，江西南昌不少市民向本报江西记者站反映，该市一些湖边或公园附近，堆放了许多建筑垃圾，既影响了城市形象，也破坏了生态环境。
建筑垃圾随意倒
　　襟赣江，枕抚河，拥八湖，穿玉带，南昌城因水而发，缘水而兴。水域面积占市域面积的29.78%，水面面积占城区面积的27.3%，在全国省会以上城市中名列第一。有鉴于此，2012年起，南昌市委市政府下决心用5年时间，把南昌打造成江湖互济、河湖相通、水系健康、水量充裕、水质优良、水城交融、人水和谐的“鄱湖明珠·中国水都”。
　　然而，南昌“水都”建设刚刚启动半年，本报江西记者站就接到不少南昌市民反映，称在“水都”建设中有着重要位置的碟子湖、艾溪湖、青山湖等湖边或附近，时常会出现莫名而来的建筑垃圾。行人路过时，晴天一身灰，雨天一地泥。
　　5月16日，记者来到位于南昌市经开区的碟子湖，看到建筑垃圾已基本被清理，但地面上仍然遗留一大片散沙、砖石及少量包装物。
　　5月22日上午，南昌市顺外路，高新大道路口往东，路旁随处可见建筑垃圾，路过的行人和车辆无不小心翼翼避让行走。住在附近的小陈无奈地对记者说：“路边的建筑垃圾实在太多了，我们出行时，宁可绕路也不愿走这儿。”
　　5月23日上午，青山湖东畔的燕鸣岛公园附近的一块三角形空地上，3个人推着手推车，肆无忌惮地将车上的建筑垃圾倾倒于此。记者说，在这倒垃圾会影响环境，一名身穿蓝色衣服 的 男 子说：“我们倒的是建筑垃圾，又不是生活垃圾，不会影响附近居民，怎么就不能倒了？”
　　5月24日下午，艾溪湖大桥西桥头右侧的北京东路，路旁的建筑垃圾足足堆了二三十米长。负责看管大桥路灯的胡大爷对记者说：“这些建筑垃圾都是近期有人偷偷地倒的，大约有几十车吧。要不是旁边海洋公园的人阻止，这里的建筑垃圾还会更多。”
无消纳场是主因
　　据南昌市有关部门统计，近几年来，随着旧城改造力度的加大，该市年拆迁面积超过100万平方米，再加上逐步提速的地铁工程建设，产生了大量的建筑垃圾。以2012年为例，南昌市产生的建筑垃圾约为120万吨。
　　2011年8月，住建部下发的《城市建筑垃圾管理规定》明确要求，“处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置”；“获得许可后，垃圾运输单位也应获得核准，并随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾”；“建筑垃圾消纳场相关工作由城市市容环境卫生主管部门主管”。
　　南昌市海滨建设工程有限公司总经理王海兵在建筑垃圾运输行业摸爬滚打了十多年。5月23日，他在接受记者采访时坦言，以2013年3月1日《南昌市城市管理条例》正式实施为界，此前的建筑垃圾运输大多全凭运输单位处置，乱堆乱放现象非常严重，之后的状况有所缓解，但随意处置的现象仍然不少。为加强建筑垃圾运输的管理，该《条例》规定从事建筑垃圾运输的单位须依法向城市管理主管部门申请办理许可手续。“也有人没有办手续也在从事建筑垃圾运输，相关部门查处起来有一度难度。”王海兵说。
　　王海兵告诉记者，建筑垃圾大体可分为3类，一是纯粹的泥土，二是拆迁产生的碎砖石，三是不可回收的废弃物品。但不管是哪类建筑垃圾，多靠运输单位凭良心处置，因为南昌目前尚无正规的处置建筑垃圾的消纳场。垃圾运输单位要么自己四处寻找施工工地，把泥土、碎砖石等作为填埋物埋在地下，要么自己找一些荒地荒坡作为消纳场，倾倒之后任凭日晒雨淋。前者，运输单位可以得到一点收益；后者，运输单位不但没有收益，而且一般还要向相关方面另外支付一些补偿费用。在没有联系到施工工地的情况下，不少“不讲良心”的运输单位会偷偷地找“空地”随意倾倒。
　　王海兵说，今年3月1日《南昌市城市管理条例》正式实施后，尽管规划建设可再生处置建筑垃圾的消纳场的工作仍在调研之中，但南昌市城市管理委员会已先后批准了12家建筑垃圾运输企业，他拥有的南昌市海滨建设工程有限公司就是其中之一。为此，他为公司70余辆货车全部安装了GPS定位系统，并自行建设了一个建筑垃圾消纳场，严格按规定的运输路线、时间运行，确保不污染环境。
　　5月23日下午，记者来到南昌市红谷滩新区岭口村的一处建筑工地，王海兵承运了工地上产生的所有建筑垃圾。记者看到，渣土装入货车后，首先要用盖板盖严，防止中途泄露；出门时，工人会对货车的车体、轮胎等部位进行冲洗，以免有渣土撒落地面……随后，记者又来到王海兵在南昌市国体中心西侧建设的消纳场，这里原是一片废弃的水塘，洼地已经快被填平。
亟待建再生消纳场
“到目前为止，南昌市还没有真正能够对建筑垃圾进行回收再利用的垃圾消纳场。”5月27日，南昌市城管委有关人士在接受记者采访时表示。
　　该人士表示，今年年初，南昌市城管委在郊区租用了一块地，准备用来建设可对建筑垃圾进行回收再利用的消纳场，主要是把较大的水泥块、砖石等进行粉碎，再用来做砖或修路。前期工作都已经做好了，但由于种种原因，工程目前暂时中止。
　　当记者提及采访中发现多处有乱堆乱放建筑垃圾的情况时，该人士表示，按照南昌市的规定，任何建筑工程开工前，都要先进行挖方填方的核算，对建筑垃圾处理进行行政审批，确定运输时间和运输线路。一般来说，建筑垃圾由建筑方、接收方和运输方自行协商消纳，接收方需要开具“同意接纳建筑垃圾”的证明。实在找不到接收方的，各个区也配有建筑垃圾临时消纳场，暂时堆放，在有需要时再用来回填。当然，不排除有司机为了多拉快跑，在利益的驱使下，就近乱倒建筑垃圾。为了严惩这类不法行为，南昌市城管委专门设置了整治办，与交管部门共享信息管理平台，利用高科技手段进行监管，努力解决车辆随意更改线路、遗撒建筑垃圾、无证运输等监管难题，尽量杜绝乱倒建筑垃圾的违法行为。
　　5月27日，江西农业大学国土资源与环境学院赖发英教授在接受记者电话采访时说，无论是乱倒建筑垃圾，还是堆放在临时消纳场，危害都不小。乱堆放不仅有碍观瞻，而且容易产生安全隐患；临时堆放则可能降低土壤质量，下雨时污染地下水源，刮风时会扬尘，都会危害环境质量。希望南昌市能加快建筑垃圾再生消纳场的建设步伐，从科学规划，正确选址，落实环评，再到回收再利用，建立一整套的管理制度，努力做到城市建设与垃圾处理并重，营造和谐美丽的城市生态环境。