2013年5月15日深夜，家长们在湖南省长沙市开福区清水塘第二小学校门外排起了百米长队，等待第二天为孩子报名入学。asianewsphoto/李丹

■本报记者 胡 军

　　“为什么有些本市户籍的孩子，想就近入学那么难，学校要提出那么苛刻的条件，而没有本市户籍的孩子，只要家长向学校出具一定年限的租房合同和完税证明等材料，孩子就能直接入学，还不用掏赞助费？这对于有本市户籍的孩子来说公平吗？”日前，正在为孩子上小学而发愁的北京市家长胡女士向记者说出了内心的困惑，“我的单位在北京市海淀区，我的户口落在北京市丰台区，并且我在北京市没有房产，而孩子的户口落在了海淀区。所以，我家的情况很难符合目标学校提出的“既要有房产证又得有户口证明”的就近入学要求，那么，我的孩子该去哪儿上学？”
　　目前，北京市各区县的“幼升小”信息采集工作已基本结束。记者调查发现，部分和胡女士情况类似的本地户籍家长，因自身情况与所在区域信息采集条件难以完全吻合，而担心自己的孩子不能就近入学。

　　户籍不同就近入学政策也不同

　　非京籍户口的李先生家住北京市海淀区翠微路附近，他的孩子今年9月上小学，最近他一直在关注相关的入学政策。李先生在认真研究了其所住地区非本地户籍人员就读小学的相关政策后，确认自己的条件完全符合。“很方便，只要有‘6证’，包括3年租期的租房合同、纳税证明等，就可以就近入学。”李先生高兴地对记者说。
　　据记者了解，目前北京市各区就非本地户籍人员子女就近入学实行“6证+1证”的管理模式，即非本地户籍随迁子女的父母或其他法定监护人持在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等5个证明材料，到所居住的街道办理“在京借读证明”，即可就近入学。
　　与李先生住在同一个小区的陈女士也证实了这一政策：“我和孩子都不是北京市户口，但由于在北京有房产，所以孩子可以就近入学，而且不用缴纳赞助费，现在孩子已经上小学四年级了。现在的政策对像我们这种情况的家庭很有利，反而是有本地户口的孩子，我听说要想去较为知名的小学，即便有户口也得排队、找关系，而且学校给出的入学条件比对我们的要苛刻。”

　　本地户籍儿童入学政策与房产证关联

　　日前，正为儿子上小学一事忙碌的北京市海淀区家长胡女士焦虑地告诉记者：“因为各种特殊原因，我与儿子并不在一个户口簿上，就此情况我拨打了北京市海淀区幼升小适龄儿童信息采集系统网页上提供的咨询电话，从接电话的工作人员那里了解到，第一，必须提供在划片就近入学区域的房产证；第二，适龄儿童的父母名字，必须至少有一方登记在房产证上；第三，孩子及父母的户口登记居住地，必须与房产证地址吻合，否则就不能被视为该学区内的户籍儿童。这可怎么办呢？”
　　随后，记者登录了北京市海淀区“幼升小”适龄儿童信息采集系统，发现其公示的采集对象为3类：1.海淀区户籍儿童；2.北京市外区户籍，但父母一方（法定监护人）持有海淀区住房房产证；3.按《北京市中小学校学生学籍管理办法》规定，在海淀区长期居住的按本市户籍对待的7类人员子女。
　　“孩子的户口已经在学校的划片区域内了，为什么还要房产证？这到底是按户籍划分的学区还是按房产证划分的学区？”胡女士焦急地说，“现在，网上信息采集已经结束，孩子的信息我虽然是报上去了，但能不能通过还不知道？如果通不过，我可要急死了，孩子去哪儿上学？”
　　据一名在北京市海淀区教育系统工作的人员介绍，像胡女士的这种情况，很有可能被系统识别为不合格信息。目前，虽然像这种孩子户籍与父母户籍不在同一个户口簿上的情况不在少数，但是由于北京市的入学政策就是这么规定的，所以也没办法。

　　就近入学政策亟待进一步完善

　　户籍在北京市房山区的吴先生最近也在为孩子上小学的事情焦虑，据了解，由于吴先生的工作单位在北京市区内，所以他和家人长期在市区内租房居住，但由于孩子的户口在房山区，因此孩子无法在租住地就近入学，而要到房山区孩子户口所在地就近入学，这让他十分头痛。“为什么非京籍户口人员提供租房证明，其子女就能就近入学，而本地户籍人员则不可以？难道本地户籍人员就不能根据自己的实际需要租房居住吗？若按如此政策执行，那么得有多少人为了孩子上学要么花高额的赞助费让孩子在租住地附近上学，要么就得放弃现有的工作，举家搬回到户口所在地让孩子上学？我觉得这样的政策非常不合理。”
　　对于吴先生的遭遇，家住北京市海淀区西三旗地区的北京居民王先生颇有感触，他的工作单位在西三旗地区，但他的房产和孩子的户口却都在丰台区。去年，孩子到了该上学的年龄，为了不和孩子分开，他花了不少赞助费让孩子在西三旗地区入学，然后在西三旗租房住，而把自己丰台区的房子租了出去。“当时为了孩子上学，我可没少费劲，有时候真想干脆把孩子户口迁到外地，再在北京租房住算了，这样孩子上学还容易些。”
　　记者调查发现，现实中，与吴先生、王先生有着相同情况的家庭还有很多，这些家庭大都为让孩子在离父母工作单位近的地方上学而去花钱择校，并在学校附近租房居住，然后把自己的房子出租，人们将这种情况称为“以租养租”。
　　对此，一些教育界人士表示，产生上述现象的原因主要是，本地户籍人员子女就近入学政策由来已久，而非本地户籍人员子女的就近入学政策，是近几年教育部为了推进教育公平而制定的，这两个政策在执行上存在不配套现象，所以才会出现上述问题。随着这一问题在大城市中越来越普遍，教育界人士认为，应引起有关部门的重视，并着手予以解决，否则会加重本地户籍人员和非本地户籍人员在子女就近入学方面的矛盾。