■本报记者 李方

新《办法》或解三包难题

　　近日，国家质量监督检验检疫总局发布《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》公告（以下简称《办法》）。作为《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称汽车三包规定）的配套文件，该《办法》旨在落实汽车三包规定中家用汽车产品三包信息备案及公开制度，尤其是家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员 (以下简称专家)的管理规定，明确了消协组织作为汽车投诉争议解决的新思路。
　　该《办法》第二章第四条（五）规定，消费者权益保护组织将作为第三方机构，参与处理的汽车三包责任相关争议信息，以及涉及仲裁和诉讼的汽车三包责任争议信息，汽车产品更换、退货信息，汽车产品质量担保相关统计信息。这项规定将进一步发挥全国各地消费者协会在维护消费者权益方面的巨大效能，为解决汽车消费者投诉难开辟了一条捷径。
　　对即将在10月实施的“汽车三包”有关争议的处理，该《办法》规定，对争议涉及的质量问题需要进行分析判断的，应当从专家库中选择专家提供技术咨询，并将专家工作情况在专家管理系统中进行记录。专家咨询将作为调解方式，成为解决汽车三包争议的主要手段。

专家库遴选即将完成

　　据国家质检总局相关人士介绍，8月上旬，全国汽车三包咨询专家库将完成遴选。作为三包生效后解决汽车质量纠纷的主渠道的汽车产品三包争议技术咨询专家库，其建立使用已进入倒计时。各地区质监部门将通过质检总局建立的汽车三包专家管理系统建立该地的专家库，负责专家的遴选、培训、使用和管理等工作，并根据本行政区域内的汽车产销量、行业特点和三包责任争议等情况，制定专家库的具体组建和专家遴选管理规范，确定专家的人员来源、专业结构、数量和地域分布。
　　据悉，另外两个配套文件，《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》、《重大安全性能故障的判定建议》已广泛征求意见，预计将在8月陆续出台。
　　由国家质检总局牵头建立的汽车三包网已上线测试，未来所有家用汽车的三包相关信息均可在该网站查询。

专家库效能将逐渐完善

　　记者在采访中了解到，很多消费者对专家咨询及消费者维权组织的介入给予肯定，认为这将有效缓解投诉纠纷“鉴定难”的老大难问题。但部分业内人士提醒说，一些汽车三包争议，涉及复杂的质量鉴定，必须借助相关检测设备进行判定——数据说话；仅靠专家经验难以完成。而相关检测设备资源分布不但不平衡，且数量远远不到位。另外，专家究竟能发挥多大效能，也引起相关方面的疑虑。
　　根据《办法》设定的标准，专家构成将由两部分人群组成，一是来自8家国家汽车质检中心、36家汽车工程实验室、60所开设有汽车专业的大专院校学者；二是分布全国的2.4万家4S店，有实操经验的汽车维修领域专家。
　　部分4S店表示，对于前者，作为第三方代表，无疑更容易获得消费者的信赖。但是，这样的专家资源，同样存在分布失衡问题，除北京、上海、长春、天津等少数城市外，汽车专家数量极度匮乏。再者，这些学院派专家，其汽车质量判断经验，更多是建立在理论层面，缺乏实操经验。
　　而对于经验丰富的技术维修专家，消费者也有疑虑，“专家库的专家，如果是商家推荐的，能给出有利于消费者的结论吗？”
　　对此，辽宁省交通高等专科学校汽车技术研究所康宏卓则认为，如果专家的意见最终只能作为争议的参考依据，没有行政效力的话，那么，专家库存在的意义不大。因为最终话语权在质监部门，而目前质监部门专业的汽车质量检验体系又不完善，汽车厂家很可能不买账。
　　国家质检总局相关人士表示，专家咨询及消协组织的介入，对改善鉴定门槛高的问题，无疑有积极推进作用。但任何法规的建立健全都有一个过程，不可能一步到位，只能在实施过程中逐渐完善。