■本报记者 王硕
　　信息消费离不开宽带网络的支撑。据统计，我国已有1.79亿户宽带用户。然而，与不断增长的宽带用户数量相对的却是我国宽带网速的普遍不达标。网速“缺斤短两”不仅影响了国人享受最新的网络科技带来的便利，也拖累了国家信息技术产业的发展。为此，我国积极部署“宽带中国”战略，并推动4G网络的铺开，以期加快网络和通信基础设施的建设和升级。现阶段，国内宽带服务是否到位？怎样才能尽快让宽带提速？业内专家一直在努力探索问题的答案。

网速缩水

　　如今，10兆宽带逐渐成为家庭网络的“标配”，但随之而来的，对宽带不宽、网速不快的非议似乎也越来越多。近日，家住北京市海淀区保利家园小区的白先生就十分恼火，他家的宽带犯了常见病——缺斤短两。
　　7月25日，白先生选择了长城宽带新乐族20兆899元年套餐，换算下来，上网的下载速度理论极限值可达到2.5Mb/s。客服人员承诺，除去路由器等其他因素损耗，消费者平时上网最高下载速度可达2Mb/s，一般速度也会在1.5Mb/s左右。
　　白先生本以为就算速度不至于一飞冲天，也至少能满足平时上网所需，不想，实际使用中却事与愿违。网页中附加的图片都无法显示、看视频的速度仅有100Kb/s、一款几兆的软件下载用时二十余分钟……“这还是20兆的宽带吗？”白先生对此大为不解。
　　不可否认，目前国内宽带确实存在问题，宽带不宽、速度缩水一直以来饱受诟病，和白先生有同样遭遇的消费者也绝非少数。据统计，2012年，全国消协组织共受理消费者投诉54万多件，其中，互联网接入速度低已经成为新的投诉热点。
　　一方面是实际网速与商家承诺相差甚远，另一方面，我国网速与其他国家相比也始终难以望其项背。据首都互联网协会透露，2012年中国互联网平均接入网速为1.6Mb/s，在全球120多个国家中排名仅94位。排名前三位的韩国、日本和中国香港，其互联网网速已分别达 14.2Mb/s、11.7Mb/s和10.9Mb/s。由此可见，我国与国际先进水平相比还存在着很大差距。
　　DCCI互联网数据中心创始人胡延平坦言，实际上近几年我国网速在世界的排名呈稳固下降趋势。“这说明，当别人在大步前进、在小步快跑甚至有的在飞速前进时，我们却几乎在原地踏步，或者只是慢慢地往前蹭。这直接导致的结果就是，在网速上，我们被别人远远甩在了后面。”胡延平对记者说。

拖累消费

　　近年来，我国固定宽带用户在稳定持续增长。截至今年5月，互联网宽带接入用户达到1.79亿户。业内人士分析认为，我国信息消费前景较好，今后主要增长点在网络游戏、电子支付、影视传媒等行业。宽带网络作为信息消费的基础和支撑，作用不容小觑。
　　知名互联网专家刘兴亮把宽带网络比作工业生产中的电，在他看来，网速慢在一定程度上会限制信息消费。“有了强大的宽带网络作支撑，信息消费才能加速向各行业及各领域的渗透。就像电一样，当电供应不足的时候，所有的生产企业都可能面临停产。同样的，如果网速慢则会导致消费者没法看视频，那视频业的发展可能就会受到影响。”刘兴亮说，随着互联网的逐渐普及，宽带网络已成为一项重要的基础服务设施，因此网速问题尤为值得重视。
　　胡延平也表示，如果宽带服务不升级，会对整个信息技术的应用带来障碍，极大地妨碍各行各业充分利用信息技术网络，从根本上限制信息消费的发展。

引入竞争

　　在胡延平看来，我国网速慢既不是技术原因，也非政策因素，追根溯源，是行业垄断导致的各大运营商的“不思进取”。
　　胡延平分析说，每个企业都有一个天然的冲动，那就是获取最大的利润，为了获取最大的利润就要创造更多的营收和节省更多的成本。“目前市场竞争并不充分，对于几大运营商来说，创新和发展并不是最迫切的事情，只要稳定成本保证收费就可以坐收渔利，运营商自然不愿意把更多的成本投入到升级服务上。”
　　扩大信息消费需要建设强大的宽带网络，究竟用什么方式才能让宽带更“宽”、网速更“快”？胡延平建议从根源入手，打破行业垄断。“这需要进一步开放市场、破除垄断、激活竞争；进一步深化改革，创造一个开放的、创新的、充分竞争的宽带服务市场。”
　　刘兴亮举例说，正如当年大家所谓的联通“搅局”一样，无论如何最终相关费用还是降下来了，最终给消费者带来实惠。同样的，激活各大运营商之间更有效的竞争也可以促进宽带网络速度的提升和宽带费用的走低。
　　众所周知，在我国宽带网络接入市场上，除了中国电信、中国联通、中国铁通三大基础通信运营商之外，还有数以千计的二三级运营商。刘兴亮认为，网速慢也与层层转包的运营机制有很大关系。“一层层代理下来的后果就是二三级运营商为了争夺市场出现了恶性竞争，一些宣称10兆20兆的网络实际上根本达不到应有的速度。”
　　针对网速缩水及“假宽带”乱象，刘兴亮建议从运营模式入手，整治宽带层层转包的运营体系，加强对各级运营商的监管，杜绝欺诈消费者的现象发生，营造公平放心的宽带服务消费环境。

●链接
实施宽带中国战略

　　经国务院常务会议讨论通过，近日国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，其中要求加快信息基础设施演进升级，实施“宽带中国”战略。到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20Mbps（兆比特），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。

●提醒
网速缩水可索赔

　　遭遇网速缩水问题的消费者如何维权？北京颐和中鸿律师事务所律师陈枝辉就此分析指出，首先应确认导致上网速度慢的原因由哪一方造成，若非个人和路由器损耗等一些客观因素造成，则可以根据之前双方签订的服务协议向运营商索赔。发生此类纠纷时，往往会出现双方对网速测试结果达不成一致的情况。如运营商通过自己的测速软件测试出网速合格，但消费者在实际上网过程中却发现网速并不达标。对此，双方可共同委托第三方机构进行鉴定，并判定责任方。 （王硕）