■张枫逸

　　8月27日上午，在南宁市蒲庙和那马高速收费站，出现了短时间的车流停滞现象。据相关部门介绍，这是由于当天全广西有100多个收费站进行后台系统升级，其中少数电脑故障导致无法收费放行。记者了解到，目前广西并没有出台遇到突发性堵车状况免费通行的规定，民间对此颇有呼声。（见8月28日《南国早报》）
　　开车走高速路，图的就是一个“快”字。倘若遇到系统故障这类烦心事，在收费站一堵就是小半天，到头来或许比走普通公路花的时间还长，难免让人觉得这通行费交的不值。这起发生在广西的部分高速收费站堵车事件，再度引出人们关于“堵车是否该免费放行”话题的讨论。
　　事实上，高速路堵车免费放行，在一些地方早已成为规定动作。2007年1月，江苏正式通过《江苏省高速公路条例》，明确规定：“因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后，待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行。”陕西的做法则是，因收费车道未全部开通，造成堵车超过10分钟的，免费放行。不过，仍有不少省市对此持观望态度，迟迟没有跟进。
　　根据我国 《消费者权益保护法》，消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。高速公路收费是与服务相匹配的，堵车无疑大大影响了通行效率，降低了服务品质。公众花了“高速钱”，走的却是“低速路”，不仅耽误了时间，还可能因此蒙受一定的经济损失，这显然违背了公平交易的原则。再者，《收费公路管理条例》的总则明确写道，“维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益。”一边是司机们堵得火急火燎，一边是收费站还在按部就班地一卡一车收费。试问，使用者的合法权益由谁来维护？
　　一般来讲，高速路堵车大抵有两种情形，一是遇到突发交通事故或暴雨冰冻等恶劣天气；二是没有开足道口，或是收费系统故障。对于前者而言，免费通行有利于疏导交通，为有关部门处置突发事件腾出时间和空间，也便于车辆在恶劣天气尽快安全通过，减少意外灾害的发生。对于后者来说，堵车本就是高速公路部门的因素造成的，其有义务为此承担责任，以免费通行的方式向利益受损的司机们给予补偿。
　　公路作为公共基础设施，本就具有一定的公益性，收费公路的定位也是“不以营利为目的”。遇堵免费放行，固然会使得路桥公司 “少收三五斗”，但这恰恰是其履行社会责任的一种体现。何况，从上市公司年报来看，去年高速公路行业毛利润普遍超过60%，路桥公司也有能力和资本让利于民，与人方便，与己方便。
　　高速路堵车免费放行应成制度共识。各地都应结合实际，制定出台相应实施细则，明晰免费放行标准，监督公路执行情况。当然，免费蛋糕不是最终目的，关键是以此倒逼路桥公司规范管理，提高效率，为社会提供更好的服务。试想，如果有了这个硬杠杠，高速公路管理部门或许就会改在夜间车流量较少时段进行系统升级，从而将对交通和公众的影响降到最低。