图为工商执法人员分别在辽宁省轻工职业学院和大连广播电视大学金州分校等院校进行宣传活动 单体伟/摄

■单体伟 记者 张恒

　　金州区位处大连地区中部，素有“苹果之乡”、“大樱桃之乡”等美誉。然而在2005年前后，这里曾被省内外不法传销组织编织成发财神话的“摇篮”、迅速致富的“天堂”……据不完全统计，2005-2006年间，金州区有传销窝点215处，传销人员达3000-5000人。面对如此严峻的非法传销形势，金州区工商局勇挑重担，打响了一场工商主导、部门联动、社区参与、全民动员的“围剿传销”歼灭战，在社区建立打击非法传销的长效机制。最近，记者访问金州区工商局窦学新局长，请他谈了金州打击非法传销的经验。
　　上下一气 雷霆重击打传销 金州区工商局的窦学新局长告诉记者，“他们的打传工作得到了金州新区政府的高度重视，每年拨专款20万元作为打传经费，并下发了《金州新区打击传销专项整治行动方案》、创建无传销社区活动《考核评比标准》、《考核办法》等多部规范性文件，细化部门分工，明确部门责任，从而构建起了“政府牵头，部门联动，群众参与，舆论推动”的良好打传格局。有了金州新区政府的大力支持，从2007年开始，金州区工商局、公安等部门整合多方资源，调集各方力量，连续3年开展声势浩大的打击传销执法专项行动，打出了一套痛击传销的“组合拳”。窦局长告诉记者，据统计，3年的3次大型专项行动，共取缔非法传销组织592个，遣散传销人员7572人，解救被骗人员200多人，沉重打击了传销组织的嚣张气焰，从根本上遏制住了传销组织的蔓延趋势。
　　建筑堡垒 使传销在社区（村）无立足之地 尽管打击传销工作取得了阶段性成果，但是金州工商局并没有放松警惕，而是以指导为重点，关口前移，稳步推进“无传销社区（村）”的创建活动。窦局长重点向记者谈了他们这方面工作的经验。他说，金州区工商局为在社区建筑打击传销的坚强堡垒，发挥社区在打击传销的主阵地作用，将全区所有社区、村纳入“无传销社区（村）”创建活动中来，使“无传销社区（村）”创建活动步入规范化、制度化工作轨道。其中，每年春季，他们都组织社区管理员、协管员、退休干部等社会治安综合治理的骨干人员到各个社区宣传经验、讲解技巧，落实对发现、防范传销的监控机制，建立了由家庭到小区、社区、街道的立体监控网络，对传销活动实行全方位监控预警。按照每50户居民不少于一名志愿者的原则，建立了基层举报志愿者队伍，现已将全区42个社区、84个村全部纳入“无传销社区（村）”创建活动中。在工作中，该局工作人员还发现，流动人口及出租屋是传销“毒瘤”滋生的源头，为此，该局从2011年4月份开始，积极配合公安机关加强对流动人口和出租房屋的管理工作，通过启用流动人口及出租屋综合管理信息系统，实现了人来登记、人走注销、全程监控的动态管理新模式。目前，全城区共登记在册出租房屋20303户。另外，通过对房管部门资料调查、小区物业登记、社区逐户走访等方式，全面掌握了辖区出租屋现状，并主动与出租屋主交流思想，使每个出租房屋业主都成为打传工作网络的终端“情报员”。同时，该局已与120余家酒店、宾馆签订预防和打击传销责任书，有效挤压了传销违法行为的滋生空间。
　　建长效机制 打防控管收奇效 针对个别地区传销活动回流、反弹现象，窦局长说，他们在高压严打的同时，建立“打、防、控、管”四位一体的长效监管机制。记者在采访中了解到，为建立长效监管机制，该局与各基层工商所层层签订责任书，基层工商所和街道社区管理委员会签订责任书，确保各自辖区无严重传销案件发生。通过发挥基层组织和机构作用，着手建立传销人员“信息资料库”，详细掌握传销人员和传销组织的情况，并与有关部门实现信息共享。运用公安等部门建立起的联合执法机制，每年都组成联合执法队伍,共同开展打击传销行动，专门清理传销窝点、抓捕传销头目、教育遣返参与传销人员。在日常工作中，工商干部深入街道、社区、学校、自然村开展打击传销宣传活动50多次，发放宣传手册10余万份，接受群众咨询4000多人次。编发了反映全区打击传销工作动态简报70多期。经过多年的不懈努力，2012年至今，该局累计查处传销案件4起，遣返传销人员39人，解救被困人员4人，捣毁取缔传销窝点5个，清理整顿出租房屋8户，使得“拉人头”传销被彻底打净，传销发案率创2003年以来最低。
　　辛勤努力收获丰硕成果，2010年至2012年，金州新区连续3年被授予“辽宁省无传销县（市）区”荣誉称号；2012年，金州区打击传销办公室被评为“辽宁省打击传销工作先进集体”。