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新《消法》新亮点
肩负起捍卫消费者个人信息权的历史重任
作者:本报评论员


    ■本报评论员
  新《消法》增加了保护消费者个人信息权的条款,引来一片叫好声,这是可以预料到的民意反馈。面对消费者个人信息被无序采集利用甚至被窃取倒卖的现状以及消费者对全面维护自身权益、全面提升自己生活品质的要求,法律不可能也不能无动于衷。
  消费结构的升级和消费水平的提高,权利意识的苏醒和维权手段的强化,使得消费者的权益保障诉求也在升级换代。以前疏于考虑、无暇顾及或者被迫放弃的一些权利,譬如个人信息权,随着经济社会的发展,消费者开始急切地呼唤法律的保护。
  从法律意义上讲,个人信息权一般指消费者对其个人信息依法享有支配、控制并排除他人侵害的权利。在现代社会,个人信息权成为公民权利不可或缺的重要内容,在国际上已经形成共识。国家立法层面是否对该项权利给予有力保障,也已成为衡量一个国家法治水平的重要指标之一。
  近年来,随着信息技术在我国的广泛应用和互联网的不断普及,个人信息的市场价值日益凸显,一些无良企业及个人利用向消费者提供商品和服务的机会,违法收集、出售消费者的信息,导致消费者个人信息权益被侵害的事件层出不穷。从垃圾邮件、垃圾短信骚扰不断,到更为严重的电信诈骗、敲诈勒索,个人信息泄露现象泛滥,不仅严重威胁消费者的人身和财产安全,严重扰乱市场及社会秩序,甚至影响了政府的公信力。通过立法建立并完善消费者个人信息保护制度,确实刻不容缓。
  此前,我国在个人信息保护方面已有多部法律、法规以及其他规范性文件涉及相关内容,如《侵权责任法》《刑法》《居民身份证法》,《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》,部分地方消费者权益保护条例以及《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》《第三方电子商务交易平台服务规范》等,均从不同的层面、不同的角度对个人信息保护做出了相应的规范,虽起到了一定的作用,但仍难以有效遏制经营者侵害消费者个人信息权的市场乱象。
  此次新《消法》从法律上将个人信息权确定为消费者的一项基本权益,明确规定了经营者收集、使用消费者个人信息应该恪守的原则,规范了经营者对所收集个人信息的保密义务,限制了商业信息的发送,明确了经营者违反个人信息保密义务的法律后果,赋予消费者个人信息权被侵害后可要求民事赔偿的权利。
  《消法》对个人信息保护做出的一系列规定,不仅是对个人信息被无序采集、故意泄露甚至被非法倒卖现象的强力规范,也是对消费者权利意识进一步觉醒的有力回应;既是保护消费者个人隐私、维护消费者人格尊严的需要,也是全面提升消费者权益保护层级的战略选择。
  对消费者个人信息权进行立法保护,也是强化经营者守法经营、诚信经营意识的重要手段。当前,一些企业内部人员泄露消费者个人信息甚至倒卖牟利事件多发的背后,折射出的正是经营者对消费者个人信息权的普遍漠视。新《消法》对侵害消费者个人信息权的行为出重拳予以打击,将促使经营者建立健全消费者个人信息保护管理制度,筑牢消费者个人信息安全的防火墙。
  新《消法》对个人信息保护做出的系统具体而又颇具可操作性的规定,将为消费者维护个人信息权提供有力的法律武器,也为有关方面开展保护消费者个人信息权工作提供了明确的法律指引。保护消费者个人信息权,立法已经先行一步。我们相信,在社会各方的重视和支持下,即将实施的新 《消法》,将肩负起捍卫消费者个人信息权的历史重任,各种侵害消费者个人信息权的违法行为将得到有力惩处,不法经营者肆意侵害消费者个人信息权的现象有望得到根本改观。

  

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