有关部门需要的不只是合并一两个流程，缩减三五个工作日，而是必须重新审视保障房的政策设计，明确自身的角色定位，从完善制度上入手保证政策善意不跑偏

■张枫逸

　　申请公租房，至少需要7个证件，等待90天。日前，有记者在广东佛山、东莞等地采访时发现，繁琐耗时的行政审批流程，令大量公租房的需求者只能望房兴叹 （据1月2日《新京报》报道）。
　　去年8月公布的一份审计结果显示，多地保障房入住率低，广东等4个省共有5万套保障房空置。本该一房难求的保障房缘何遇冷？漫长而繁琐的审批手续就是重要原因之一。需要证件一堆，至少等上3个月，让群众尤其是急需解决住房问题的外来务工人员，不得不慨叹“想说爱你不容易”。在租金相差不大的情况下，更多人宁愿选择手续更简单、随时可入住的农民自建房。
　　公租房变成了空租房，这似乎不符合常理。对于外来者和低收入者来说，他们当然需要性价比更高的公租房，要知道，公租房就是政府给他们提供的带有政策性关怀的保障房、福利房。但遗憾的是，在与农民自建房的比拼中，公租房毫无悬念地败下阵来，人们宁愿去租治安和环境没有那么好的农民自建房，也不愿租住条件看上去更为优越的公租房。在自由竞争中，市场的选择总是理性的，显然，在租房行情上，公租房的价值比不上农民自建房。
　　公租房吓跑农民工，保障房上演“空城计”，有悖我们的制度初衷，需要反思和改进。对此，佛山住建局有关人士也坦言，“三审三公示”的流程有巨大的压缩空间，比如社区居委会与镇（街道）两级可以合二为一，信息共享，同步公示。的确，在信息化时代，相关职能部门完全可以做到联网审批，不用农民工来回奔波开证明，同时，诸如“30个工作日入户调查，15个工作日进行复审”，对于望眼欲穿的申请者来说也太过漫长，也应建立专门的绿色通道，提高效率，缩短周期。
　　相比形式上的拖沓，“公租房吓跑农民工”背后的权力傲慢与偏见更值得反省。一方面，一些部门自恃高高在上，把公租房视为对老百姓的赏赐。因此，在审批程序设计上，更多地考虑到自己方便不方便，却没有顾及群众满意不满意，从而设置了苛刻的门槛和繁琐的流程。另一方面，“重建设、轻分配”的现象十分突出，一些地方政府缺乏民生情怀，只是把保障房作为政绩工程，追逐开工多少套、完工多少面积等数字光环，并没有把群众早日住上公租房放在心上。一言蔽之，“建了就能交差，住不住没事；申请需要耐心，嫌麻烦别来”，便是傲慢权力欲语还休的潜台词。
　　住房是人的基本需求，在快速城市化过程中，如何为城镇中低收入住房困难家庭提供住房保障，实现“住有所居”，是责任政府必须承担的使命。何况，政府通过土地出让金从房地产经济中受益，同时也推动了房价高企，让相当一部分人买不起房。对于这一群体，政府有义务提供物美价廉的保障性住房，间接给予补偿。
　　为“公租房吓跑农民工”的尴尬纠偏，需要的不只是合并一两个流程，缩减三五个工作日，有关部门必须重新审视保障房的政策设计，明确自身的角色定位，从完善制度上入手保证政策善意不跑偏。以公租房的分配为例，在分配过程中除了要坚持公正的原则，同时也应该注意这种公正如何在现实中合理地实现：这么多个证是不是可以简化一些，这么长的公示时间是不是可以缩短一些，或者干脆采用事后惩罚的举措，先让具备基本条件的人入住公租房，让人们最简捷地享受到政策的福利。这些问题是政策制定和执行时应该考虑的，毕竟一项惠民政策的善意不是用来观赏的，而是应该在现实中生根发芽，真实有效地发挥其应有的作用。