1:犍为县工商局普法工作受表彰。
2:犍为县工商局开展专项整治活动。

　　绩效考核一等奖、政府目标考核一等奖、法制宣传教育先进集体、全国工商行政管理系统先进集体……近年来，四川省乐山市犍为县工商局捷报频传，颇受外界关注。将业务最精的人员安排到服务窗口、主动延长上级规定的专项整治时间、消费纠纷调处无缝联动……记者采访发现，各种荣誉背后，饱含该局执法为民的情怀，反映出该局独特的管理理念和扎实的基本功。犍为县工商局局长郭盛洪说：“主要就是两个字——责任。”

■本报记者 刘铭 文/摄

服务发展不打折扣

　　2014年1月10日上午，在犍为县政务服务中心工商服务窗口前，从事航运的李先生，焦急地等待公司更名结果。由于网络故障，电脑系统始终显示“还在受理中”。“如果处理不好，我们就直接跑省工商局。”注册登记股副股长、窗口首席代表钟学东果断地说。“他们很热情、很负责。”李先生对记者说。采访中，恰逢发出第一张零出资营业执照，企业代办人员王晓琴高兴地对记者说：“节约了很多时间，也不用验资占用资金了。”
　　注册登记股股长唐卫东告诉记者，犍为县工商局派驻窗口的3名干部都是党员，业务精，窗口获得了“共产党员示范岗”、“五一文明号示范窗口”、“工人先锋号”、“星级窗口”等多项荣誉称号，是犍为县工商局的骄傲。
　　这只是犍为县工商局服务地方经济发展一个缩影。记者了解到，犍为县工商局去年交出的一份“成绩单”，受到县委书记高度评价——新增个体户1884户，新增企业153户，新增农民专业合作社44户，指导企业申报注册商标44件，通过股权出质等服务，帮助各类市场主体融资2.2亿多元。
　　截至去年年底，犍为县已登记注册农民专业合作社177家，有力地带动了茶叶、生姜、茉莉花等特色产业的发展。为促进规范、健康发展，犍为县工商局率先探索实施了农民专业合作社信用分类管理，通过全面走访、逐户摸底、信用采集和量化打分，评定出AA级、A级、B级三类，杜绝了“合而不作”的空壳现象发生。
　　犍为县工商局还将农业专业合作社信用分类管理和商标注册、主体准入等职能工作紧密结合，加大政策扶持力度，帮助做大做强。据介绍，截至目前，全县累计有效注册商标530件，其中农业专业合作社拥有商标43件。去年成功申报“犍为茉莉花茶”地理证明商标，“麻柳姜，农民致富的姜”被评为四川十大商标富民典型案例。

强化市场监管敢于亮剑

　　立足县情，勇于监管，是犍为县工商局的又一亮点。据介绍，去年该局除了依托“网格”、加强日常巡查监管外，还开展了治理商业贿赂、打击传销、保护商标专用权、格式合同等10余次专项整治活动。
　　记者采访时，犍为县工商局正在按照省市工商局统一部署，开展“红盾春雷行动2014”。犍为县工商局局长郭盛洪告诉记者，他们自己加重了任务，将行动时长从两个月延长为3个月，专项行动也从4个增加为6个，增加了“两节旅游市场整治”和“非法融资理财”两个专项行动。
　　犍为县工商局经检大队长唐建平告诉记者，在专项行动顺序上也有调整，把打击虚假宣传、傍名牌作为行动“第一枪”，把整治电信、移动、联通虚假宣传增加为专项行动内容。去年，犍为县的投资咨询公司爆炸式地增加到45家，为防患于未然，该局增加了治理非法融资理财专项行动。
　　犍为县工商局去年查办各类案件189件，罚没金额132万元。执法行动中，该局敢于查处大案要案，对违法行为形成震慑。2013年3月14日，有群众举报反映，四川省盐业总公司犍为支公司利用独占地位，在批发销售食盐的过程中，强制下级经销商购买味精和酒。经犍为县工商局立案查明，为完成上级公司下达的每年度非盐类商品销售任务，当事人从2010年2月起，利用盐业专营的独占地位优势，限定犍为县各乡镇食盐代理点的经销商，购进当事人购进的梅花牌味精和“郎”酒系列产品，“持续时间长、销售金额大、社会影响面广”。最后，当事人被罚款8万元。“这起反不正当竞争案，前后耗时半年多，反响相当大。”唐建平说。

调处消费纠纷无缝衔接

　　消费维权是犍为县工商局履职尽责、服务民生的一大抓手。郭盛洪告诉记者，主要是依托工商12315平台和县消委会，整合全县的消费维权力量，形成消费纠纷调处无缝衔接，“通过12315平台受理的所有申诉，从县消委会这个出口分流，要求相关部门在规定的时间调查处理，然后回复，确保每件申诉都能得到处理”。
　　“我们这里有个好传统，副县长是消委会名誉会长，工作经费纳入财政预算。”犍为县消委会秘书长卞涛说：“目前，包括县工商局在内，县消委会共有19个成员单位，负责人都是各单位的‘一把手’。”
　　据卞涛介绍，处理消费者投诉是各成员单位最基础最直接的消费维权工作。去年，犍为县消委会成功调解消费者投诉110多件，其中涉农投诉42件，成员单位犍为县农业局就先后派出副局长、质监站站长、稽查大队长，和县消委会一起成功处理了3起涉农投诉。
　　采访中，记者见到一张《犍为县消费纠纷调解联动机制示意图》，里面列出了各成员单位名称、分管领导姓名、联系电话、责任股室、责任人姓名、责任人联系电话等内容，非常详细，一目了然。
　　以犍为县政府办公室名义下发的《犍为县消费纠纷调处联动制度》规定：“各职能单位在接到消费者投诉或消委会转办投诉后，7个工作日内予以调查处理，并回复当事人和转办单位。每季度末月20日前，向消委会报送一次消费纠纷处理情况和消费市场检查情况。跨部门的消费纠纷、重大消费纠纷，相关部门联合处理。”
　　记者了解到，犍为县工商、公安部门联动调处的一起消费纠费，被县政法委赞誉为快速维稳的先进典型。调处过程中，为了尽快平息纠纷，犍为县工商局承担了0.8万元费用，作为消委会会长的郭盛洪，还自己借款1万元给经营者。

“每月一法”打造法制工商

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。以“工商工作法制化，法制工作全局化”为战略的“法制工商”创建，鼓励全员学习，特别是8年多来一直坚持的“每月一法”学习，是犍为县工商局各项工作争先创优的“源头活水”。
　　犍为县工商局综合股股长刘世筠告诉记者，从2006年开始的“每月一法”学习，从不间断，至今已坚持开展了80多次。以工商业务相关的法律法规为重点，年初统一制定学习规划，结合公务员知识更新培训会、案件评查会、岗位教育活动等，每月都要组织学习，迄今已组织了两次新《消费者权益保护法》集中学习，效果很好。“执法办案是工商局的一个拳头，这么多年来，犍为县工商局从没有办过错案，也没有出现过一起行政复议和行政诉讼。”刘世筠说。
　　2010年年底就任局长的郭盛洪，对法律学习、业务学习更加看重，带头学法用法，要求“一把手就是排头兵，要懂业务，分管业务的班子成员必须是业务专家”。“管业务的是外行，咋去指导、督促下面的股室和工商所？”郭盛洪曾在大会上如是说。
　　近两年来，犍为县工商局的“每月一法”学习再上台阶，共组织学习培训59次，案件评查5次，法律法规知识考试15次，执法检查53次，累计评出执法能手18名，消费维权能手9名，获评乐山市法制宣传教育先进集体，并在去年县委县政府召开的“六五”普法工作会议上介绍经验。