驻马店市工商局办案人员在研究传销案情。
■李丹丹本报记者 耿记安 文／摄
　　近年来，河南省驻马店市工商局积极创新打传工作模式，着力突出案件查办，通过对传销组织追根溯源、严查重罚、精确打击，使传销违法行为得到了有效遏制。
　　2011年7月至2012年3月，历时9个月，驻马店市工商局成功查办了全国最大的一起特大网络传销案件，罚没金额3770．8万元，在社会各界引起较大反响，对传销分子造成了强大的震慑。多年来，该局共查办传销案件13件、教育遣散传销人员1000多人、移交司法机关传销案件6件、追究刑事责任5人。驻马店成了众多传销组织闻之色变的传销“禁区”。
　　然而，打造“传销禁区”的背后，又凝结着驻马店市工商人员多少汗水、智慧和心血！

创新打传思路：切实提升打传效能

　　当前传销活动花样百出，屡打不绝，屡禁不止，特别是网络传销呈泛滥猖獗之势。驻马店市工商局针对传销活动特别是网络传销活动的新特点，改变传统的“集中执法、驱散清理”式的打传思路，明确了以查办案件、摧毁网络、严惩头目为重点，以完善打传机制为保障，不断提升打传工作效能的新思路。
　　一是转变打击模式，保证打传行动更加有效。改变过去以简单清查、驱散人员为目的的做法，把“查源头、摧网络、办大案”作为打击传销工作的主要目标，提出了打击传销“三结合、两转变”的工作思路。“三结合”，即：集中行动与日常监管相结合、大规模全面行动与小范围精准打击相结合、传统监管方式与信息网络化监管方式相结合；“两转变”，即：对部分传销参与人员由以往的遣散为主向追究行政、刑事责任为主转变，由查处普通传销组织人员为主向重点查处B级以上传销头目及房屋出租户转变。
　　二是加强队伍建设，确保打传工作更加专业。驻马店市工商局以市局公交科为主，从全市工商系统抽调打传骨干，成立了“打传办”，负责全市工商系统打传工作的指挥协调。依托驿城分局，成立了16人的打击传销应急小分队。针对当前网络传销蔓延的趋势，驻马店市工商局还成立了网监大队，着力打造一支网络传销执法团队。
　　三是实行“一票否决”，促使各级工商部门对打传工作更加重视。2011年，驻马店市政府把打击传销工作纳入社会治安综合治理范围。以此为契机，驻马店市工商局要求全市工商系统务必从社会稳定大局出发，切实把打击传销作为一项政治任务来抓，认真履行打击传销“牵头”单位职能。凡打传工作不力、问题突出、影响严重的县(分)局，按照“一票否决”规定，一律取消当年评先资格。此举有效增强了全市工商干部打击传销的责任感和紧迫感。

严惩重处端窝挖点：从根挖掉传销组织毒瘤

　　近年来，随着互联网的发展和普及，网络的无界性、快捷性、虚拟性给传销病毒的裂变异化提供了良好条件。网络传销涉案人数众多，涉案金额巨大，引发的社会危害更加严重，不仅令广大群众防不胜防、深受其害，也绐监管执法工作提出了更高要求。驻马店市工商局对网络传销活动坚持“零容忍”。做到主动出击、严查重处，绝不手软。
　　一是坚持顺藤摸瓜，跨区域打击。驻马店市工商局高度重视网上发现的每一条案件线索，在查办过程中不满足于对当地传销分子的打击，而是紧紧盯着幕后的传销头目、传销公司，力争源头打击、彻底取缔。近年来，他们查办的传销案件大都是跨地区调查取证，直接针对传销公司进行处罚。2012年5月，该局对山东水立方生物科技有限公司涉嫌在驻马店市发展传销人员592人的行为进行了查处，对该公司做出了罚款200万元的行政处罚，引起起当地公安机关重视，随后该公司被查封，法定代表人被抓。2012年8月，该市上蔡县工商局对山东临沂于某利用山东瑞芝生物科技有限公司名义从事传销活动进行了查处，依法冻结传销资金44万元，没收违法所得172．8万元、罚款200万元。
　　二是坚持严惩重处，敢办大案。现在的传销组织多具有多重身份，跨区域打击常面临着“判定难、取证难、处罚难、根除难”的问题，特别是在查处实力较强的违法企业时，必须要有百折不挠的精神和迎难而上的魄力。驻马店市工商局查处江西精彩生活投资发展有限公司这起传销大案时，历时9个月，行程近3万公里，为了抢在传销公司网络改版之前获取足够证据，办案人员集中10多台打印机，连续奋战两天三夜，对该公司传销网站后台5000多页证据进行了提取打印、分析核对，并邀请公证处对近万笔违法数据进行了公证。
　　三是坚持深入研究，加大网络传销打击力度。根据传销向网络化发展的新动向，驻马店市工商局加大了对网络传销的查处力度。为了掌握网络传销运作规律，执法人员在查处精彩生活公司时，多次以会员名义，参加了他们在驻马店、郑州、南昌等地的招商会，对网络传销的模式有了深刻了解和把握。为了提升网络传销监管能力，还专门派人到北京、长春、西安等外地工商部门学习，提高了查处网络传销的能力和水平，培养锻炼了一批网监人才。

创新宣传方式：揭开传销“魔鬼”的画皮

　　驻马店市工商局重拳打击传销组织的同时，在打击传销的宣传工作上更是别出心裁，从而避免了更多“潜在”的传销群体被传销魔鬼所蒙蔽而掉入魔窟。
　　首先是开展信息战，强化反传销宣传的针对性。众所周知，传销分子业务拓展时首先坑害的是自己相熟的家人和好友。驻马店市工商局根据查处传销组织时收集的传销人员的课堂笔记、电话本、手机、市场调查表等四大要件，对已确定身份的传销人员，向其亲朋好友群发信息。截至目前，驻马店市工商局已发出警告信息2.2万条，有力切断了传销人员发展下线的通道，执法成本小，社会效果好。
　　及时曝光是驻马店市工商局揭掉传销“魔鬼”画皮又一要招。对每起查处的传销案件，驻马店市工商局都进行广泛宣传，以案说法，教育群众。多年来，驻马店市工商局通过与本地新闻媒体配合，共播放打击传销公益广告55次、发布传销警示提示86次、张贴反传宣传画13500张、印发宣传单53000份、制作悬挂宣传横幅212条。在查处江西精彩生活投资公司传销案后，按照上级安排，驻马店市工商局配合中央电视台新闻中心和河南电视台摄制了专题片，对江西精彩生活投资发展有限公司传销活动的本质进行了深刻揭露，在全国引起了强烈反响。
　　驻马店市工商局打击传销工作成绩之所以如此突出，在于他们有一个过硬的执法团队。多年来，这个团队先后被授予全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体、全国工商系统基层合同监管工作先进单位、河南省法制宣传教育和依法治理工作先进单位等多项荣誉称号。该团队先后获得国家工商行政管理总局表彰4次，河南省省委省政府表彰3次，河南省工商局和驻马店市市委市政府表彰50余次。