■慕容潇
　　国家卫生和计划生育委员会有关人士日前透露，未来控烟要做的工作包括四个方面，一是将卫生计生机构全部纳入无烟环境创建；二是推进创建无烟政府机关、无烟学校等无烟公共场所；三是加强戒烟人力建设，提供戒烟服务，规范戒烟门诊；四是开展立法调研和法律条文的起草，推进我国控烟立法进程。
　　据了解，国家层面的控烟立法尽快纳入正式日程是多年来控烟业内专家的呼吁。专家普遍认为，国家级控烟立法长期缺位是我国控烟工作滞后的重要原因。由于国家级控烟立法缺位，使得控烟已有的相关规章和文件、通知的行政处罚设定权受到严格限制，也使得地方性立法的效力保障机制严重不足，导致执行力薄弱，控烟成效甚微。
　　国家和地方两层级正加快控烟立法。根据今年北京“两会”传递出的信息，拟议中的《北京市控制吸烟条例》将主要从三个方面推进控制工作：加大处罚力度；加强控烟管理；扩大禁烟范围。作为地方性法规，京版条例也有望在领导干部禁烟上出现细则性规定。北京市爱国卫生运动委员会刘泽军透露，涉及公众利益的《北京市控制吸烟条例》已经正式立项，具体条款正在起草当中，预计明年能够通过审核并出台。到2015年，北京市有望实现室内公共场所的全面禁烟。北京市爱卫会专职副主任张建枢表示，《北京市控制吸烟条例》具体条款中尚未最终确定一些细则，例如违规个人的处罚金额，公共场所的准确定义，监管处罚应由哪些单位负责等。
　　据悉，早在1995年北京市就有控烟的地方性法规出台，即《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，其中对单位与个人的违规吸烟行为设定了罚款规定。为进一步提高控烟实效，2011年北京市人大常委会把制定《北京市控制吸烟条例》列为立法预调研项目，并成立了项目领导机构和以应松年教授为首的立法专家组。经过近一年的调研，专家组提出了《北京市控制吸烟条例（专家建议稿）》，并于2012年3月至4月公开征求意见，参与意见的网民中有9成赞同进一步扩大控烟范围。
　　专家组提出的建议稿中大幅提高了对违法吸烟的处罚力度，相比现行处罚10元的规定，建议最高罚款是现行标准的20倍，也就是最高可罚200元。建议稿提出“公民在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由市和区县爱卫会或相关管理部门责令立即改正，并处以50元以上200元以下罚款。”此外，建议稿还扩大了现行的控烟范围，提出“有顶儿”的地方包括室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁烟，这意味着电梯、走廊、地下通道、楼梯间等都将禁烟。建议稿还将学校、医院、体育场等特殊场所的禁烟范围扩至室外区域。