■本报记者 张磊
　　目前，我国人口老龄化进程逐步加快，养老服务业出现的各类纠纷也日渐增多。全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝日前接受本报记者采访时表示，发展养老服务产业，是我国发展经济、改善民生的需要，为了促进我国养老服务业的健康发展，必须加强养老服务业的法律规范与保障。
　　据统计，我国60岁以上的老年人，已经超过2亿。我国已经步入老龄社会，而且老龄化进程逐步加快，人口老龄化将带来诸多社会问题。近几年,我国许多地方相继建立了社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助中心。
　　钱月宝说，通过实践发现，我们面临着养老服务如何法治化的现实课题。目前，政府主导、社区互助、居家养老、企业专业养老相结合的养老服务体系正在形成；不过，家庭子女养老与政府主办的“公益性”养老，仍然是我国养老服务业的主要方式，远不能满足社会的养老需求。
　　虽然民办养老服务机构在增多，但总体来看，我国民办养老机构发展速度缓慢，同时由于缺乏法律规范，我国养老服务业出现的各种纠纷也不断增多，这在一定程度上挫伤了民间资本投资养老服务产业的主动性，也难于有效规范引导各类养老机构的健康发展，直接制约了养老服务产业的持续发展。
　　繁重的养老服务任务，单靠政府投资兴办，或单靠家庭子女养老，是远远不够的，市场化、社会化兴办养老服务机构是必然趋势。政府吸引民间资本兴办养老服务机构，又要引导各种养老机构有序竞争、合理赢利，还要及时解决养老服务供需双方的权益纠纷，有效保障养老供需双方的合法权益，这就需要政府改变单纯依靠行政手段管理养老机构的传统方式，更多地运用法治手段来规范各类养老机构的合法有序运行。
　　目前，对养老机构管理的现有法规过于笼统，已经不适合多元化、市场化养老服务业的发展要求。有关政府部门应尽快出台《全国养老服务机构管理条例》，便于指引与保障各类养老服务机构的规范化发展。有关法律法规需要进一步明确养老机构的性质、法律地位与监管组织，养老机构设立的条件、等级、退出，养老机构责任的强制保险，参与养老服务各方当事人的权利义务，养老服务的格式合同与服务收费调整依据，养老安全保障与免责范围，责任事故认定与赔偿条件、额度确定规则，养老权益争议解决方式等，同时大力扶持各类养老服务机构，鼓励民办机构从事养老服务产业。
　　钱月宝强调，加快养老服务业法治建设是促进养老机构市场化、多元化规范发展的基础前提，这项工作必须由政府部门进行顶层设计并鼎力加速推进。