3年来，北京环保部门虽然多次对巴威公司的污染行为开出罚单，但并没起到让污染企业停止排污的作用。巴威能变成污染“钉子户”，与环保部门的这种“纵容式”罚款，也有莫大关系。

■戴先任

　　因多年持续排放挥发性有机物（VOCs，雾霾重要成分PM2.5的一种前体物），北京巴布科克·威尔科克斯有限公司（巴威公司）日前收到环保部门的行政处罚决定书，处罚金额60万元。这是北京市大气类违法行为处罚中的“最大罚单”和首张“翻倍罚单”，也是这家污染“钉子户”2012年以来连续3年因同一违法行为被罚 （据7月21日《经济参考报》报道）。
　　从2012年起，巴威公司连续3年接到北京环境监察总队4万元、4万元和30万元的行政处罚，但公司却依然我行我素。而这次更是按照今年3月正式实施的 《北京市大气污染防治条例》，针对同一违法行为，采取“加倍处罚，上不封顶”的条例，对巴威公司处以60万元的罚款，已是北京市大气类违法行为处罚中的“最大罚单”和首张“翻倍罚单”。但对这家总资产在30亿元的公司来说，可能还是不值一提，在不痛不痒的罚款面前，巴威公司情愿充当“钉子户”。
　　3年来的处罚，不过如同放水养鱼，巴威的排污行为并没有丝毫收敛。对排污企业进行罚款，目的在于让排污企业停止污染行为。3年来，北京环保部门虽然多次对巴威的污染行为开出罚单，但并没起到让污染企业停止排污的作用。而巴威公司进行了持续多年的毫无保护措施的露天污染排放，为北京的严重雾霾天气作出了“贡献”。这样的罚款背离了本义，难怪网友对其质疑连连。巴威能变成污染“钉子户”，与环保部门的这种“纵容式”罚款，也有很大关系。
　　现在虽然按照“加倍处罚，上不封顶”的办法予以处罚，但在这个过程中还是有个缓冲时间，比如如果巴威公司未能在8月1日前整改完毕，更将面临120万元的罚单。其实对这种财大气粗的排污“钉子户”，对《环保法》几乎置若罔闻，除了对其开经济罚单以外，是不是能采取责令其停产整顿，甚至吊销生产许可的更重、更有效的处罚呢？
　　新《环保法》将于明年1月1日施行，进一步明确政府对环境保护的监督管理职责，完善了环境保护红线、污染物总量控制等制度，建立了 “黑名单”、按日计罚等罚则。由此看来，环保部门在尽自己的监管之责时，并不是只有罚款一途。而对没能及时遏止排污企业的污染行为，环保部门也难辞其咎。
　　如果在不断的罚款中，排污企业交了罚款，却毫无收敛，继续排污，像不像是污染企业拿钱买排污的资格？环保部门应该学习医生对病人采取的治疗方案，一套方案不行，就赶紧另换一套方案，直到奏效为止。