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■本报记者 刘文新
　　一场由代驾引发的车祸，暴露出重庆代驾市场的混乱与无序。
　　8月11日晚上，重庆车主李根开着一辆起亚K2，到石桥铺科园三街一家酒店赴宴，席间免不了喝上几杯。酒店为他提供了一家代驾公司的电话。
　　前来代驾的是30多岁的女司机张洁，她拿着车钥匙却不知如何启动。李根有点吃惊：“你代驾多久了？怎么连一键启动都不会用？”
　　抱怨几句后，李根帮代驾启动了车子，然后放倒座椅休息。
　　车子驶出几百米，在科园二路下口准备右拐驶往陈家坪时，一辆摩托车从大公馆向陈家坪方向快速驶来，张洁慌乱之下，乱打方向盘，将摩托车撞倒，驾驶员右手被压在小轿车车轮下。
　　交警认定张洁负全部责任。让交警大吃一惊的是，张洁竟然是当天上午才拿到驾照，除驾校的培训车外，她没有开过第二款车，之前也从来没有开过夜车。

代驾多为兼职

　　“知道代驾市场乱，但绝没想到会是如此的乱”。重庆代驾联盟主席高天顺告诉记者，重庆早在2011年11月，就由5家代驾公司成立了代驾联盟，目前有会员单位10多家，代驾司机近400人。据不完全统计，全市目前共有代驾公司上百家，从业人员3000人。但真正上规模的不到20家。
　　娱乐场所及餐饮业集中的地区，也是代驾竞争最为激烈的地方。8月19日晚上9点，记者在南岸区南滨路美食一条街上，了解到每家餐馆都有代驾公司的电话。记者以顾客身份与重庆启航代驾公司取得了联系。工作人员告诉记者，他们6公里之内按起步价收费60元，超出部分每公里收费4元。“从南岸区的南滨路到渝北区的两路，收费120元左右。双方不需要签协议，电话里面确定了，公司就可派代驾司机帮你开车”。该工作人员透露，他们的司机多为兼职，如是跑长途或长期客户才提供专职司机。
　　同样的距离，重庆添鑫汽车驾驶服务有限公司的代驾收费则要200元。记者问如果路上遭遇车祸怎么办？工作人员说：“还没想过这个问题，也不可能出现这种情况，我们的司机都是部队出来的，技术过硬”。
　　“大多数代驾其实都是兼职”，兼职代驾司机廖先生告诉记者。他是一家国营企业的司机，晚上则在九龙坡区的一家代驾公司做兼职代驾，收入按代驾金额的比例提成，一般是五五开，“有的兼职代驾是驾校教练，有的是出租车司机，这些司机技术过硬，可以放心乘坐。更多的是普通的上班族，要么拿驾照时间不长，要么很少摸车，缺乏操作经验。”

没有准入门槛

　　今年1月6日,重庆消费者许先生开着新买的奥迪车赴宴，喝了几杯酒的许先生请了代驾。没想到代驾司机对车况不熟悉,一出酒店就将一行人撞成重伤,花去医疗费5万多元。该车当时只买了交强险,还没来得及购买第三者责任险，双方为这笔医疗费的支出问题争执不下。
　　重庆鑫诚汽车驾驶技术服务有限公司办公室主任刘文猛告诉记者，正规代驾公司招聘的驾驶员，至少有5年以上的驾龄，熟悉主城道路，入职前都要经过专业培训。
　　重庆交通大学交通运输学院李淑庆教授介绍说，目前代驾行业并没有从业门槛，只要会开车就可当代驾。无主管单位、无准入门槛、无统一标准，是代驾行业乱象丛生的根源；“代驾公司只需到工商部门注册登记，不需要到交通运输部门备案，没有一个主管单位，对行业缺乏有效监管，必然制约这个新兴行业的发展”。
　　重庆渝诚汽车驾驶服务有限公司是重庆首家在工商部门注册的代驾公司，该公司总经理就是重庆代驾联盟主席高天顺。高天顺告诉记者，正规代驾公司服务流程一般为：客人通过电话向代驾公司预约，定好地点、时间。见面后，客人需要填写一份《代驾服务协议》，确认车况、里程、车险等情况，并明确相关责任。到达目的地后，根据里程，按照公司规定的收费标准收取相应的代驾费用；“无资质、不签协议、乱喊价是代驾行业的普遍特点”。
　　李淑庆教授建议，代驾公司申请成立之初，就应该有准入门槛，注册资金、代驾司机、办公场所都要达到一定的要求，才能进行工商登记。
　　李淑庆认为，在招聘代驾人员时，不能仅对驾驶技术做简单测试，还应对招聘对象的资质、综合素质、道德信用等情况作出硬性规定，以提高整个行业的职业水平。同时，代驾公司要提供较为详细的代驾协议，对酒后顾客身上财物和车内财物进行清理和登记，明确代驾公司对顾客的安全责任，以及顾客对司机的安全责任。在不能保障司机安全的条件下，司机有权拒绝为顾客代驾。

代驾市场究竟该谁来管

　　“公司成立好几年了，到现在也不知道主管单位是谁”。高天顺说，公司刚成立的时候，他们咨询过重庆市运管局、工商局、交巡警等多个部门，得到的答复都是，代驾行业不归他们管。由于没有主管单位，代驾行业连个正规的名分都没有，“统一的行业标准更是天方夜谭。事实上，各代驾公司在收费、服务等各方面确实乱象丛生”。大多数代驾公司采取的是“两三个人调度十10几名兼职司机”的模式运作，可谓鱼龙混杂，良莠不齐。
　　至于收费标准，更是五花八门。北部新区一家代驾公司按里程收费，10公里内收费80元、20公里内收费100元、30公里内收费120元，超出30公里则按每超10公里加收30元计算。如果到周边区县，则会根据实际情况，收取50到100元的返程费。如果需要司机到场等候，还需支付“等候费”，具体数目由公司与客户协商确定。至于按时收费标准，有执行主城100元/小时标准的，也有80元/小时的，最低的则为50元/小时。
　　重庆市运输管理局副局长陈卫东介绍说，目前正规的代驾公司除了领取了工商执照外，并没有在运管部门备案登记，运管部门没有发放相关营运证，不属于运营范畴，而且国家也未出台规范代驾市场、行为的相关管理条列，因此，交通行政执法总队没有监管权。
　　重庆市工商局相关负责人表示，目前国家法律、行政法规未将代驾设定为前置性行政许可项目，因此代驾公司注册时没有“准入门槛”，行业的行规将根据市场发展自主调整，服务规范将通过市场来完善。
　　重庆市物价局相关工作人员表示，代驾还是一个比较新的行业，目前没有被纳入政府定价目录，政府不会干预收费价格，由市场自主调节收费标准。

●相关链接

　　◆2009年10月 合肥市由政府部门牵头成立了“代驾联盟”，是全国首家由政府许可的代驾联盟。联盟由商务局主管，交警、民政、工商等多个部门监管，通过“政府牵头、企业运作、社会参与”的方式让代驾行业蓬勃发展起来。
　　◆2010年11月 成都市成立了国内首个代驾行业服务协会，制定了相关章程50多条，出台统一的代驾价格、购买保险等措施。