国家发改委依据 《反垄断法》相关规定，对浙江省保险行业协会和20余家保险公司实施处罚，既是对保险业市场秩序的维护，也是对消费者权益的保护，同时给企业横向垄断行为敲响了警钟。
■晏扬
　　中国的反垄断调查正在持续深入。近日，国家发改委公布处罚决定书，对浙江保险业涉嫌垄断行为开出1.1亿元大罚单，被罚对象包括浙江省保险行业协会和20余家省级财产保险公司，堪称保险业最大的罚单（据9月3日《新京报》报道）。
　　众所周知，保险业是市场化行业，各保险公司之间本该存在自由而充分的竞争。这一方面可以促使保险公司不断提高服务质量、降低保险费用，让消费者（投保人）受益；另一方面可以发挥市场无形之手的作用，优化资源配置，实现优胜劣汰，促进行业健康发展。
　　然而，浙江省保险行业协会却策划、组织20余家保险公司多次开会协商，约定新车折扣系数，商定统一的商业车险代理手续费。这种行为，无疑是在一个市场化行业里人为构筑垄断，致使本该相互竞争的各保险公司，形成了价格上的横向垄断、联合垄断，极大限制了市场竞争。这种垄断行为让保险公司获得了不正当利益，同时损害了消费者的利益，让投保人被迫接受固定的保险费率，而无法获得优质低价的商品和服务。况且，因为市场竞争削弱，市场份额相对固化，实际上保护了低效率企业，阻碍了优胜劣汰和行业健康发展。因此，从长远来看，这样做的结果只会是“双输”。
　　《反垄断法》第十六条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。而“本章禁止的垄断行为”，就包括具有竞争关系的经营者达成 “固定或者变更商品价格”的垄断协议。国家发改委依据《反垄断法》相关规定，对浙江省保险行业协会和20余家保险公司实施处罚，有理有据，大快人心。这既是对保险业市场秩序的维护，也是对消费者权益的保护，同时给企业横向垄断行为敲响了警钟。
　　值得注意的是，浙江省保险行业协会在此次事件中扮演了极不光彩的角色。本来，在一个充分市场化行业里，任何一家企业都不可能悖逆市场行情胡乱涨价，因为涨价的结果必然是将消费者“赶”到其他企业那里去，搬起石头砸自己的脚。然而，浙江省保险行业协会一出面，就促成20多家保险公司达成了价格垄断协议，让市场竞争机制失灵，让消费者别无选择。很显然，浙江保险行业协会是这起价格垄断事件的幕后推手，甚至可以说是“罪魁祸首”。如果不是他们殚精竭虑出面组织协调，各保险公司之间就不可能结成价格垄断同盟。
　　发生在浙江的这起价格垄断事件，充分见证了行业协会在策划、组织价格垄断上的巨大“优势”，这种“优势”值得我们警惕。实际上，在以往其他行业的类似案例中，行业协会的影子也都若隐若现。对此，有关部门除了加强对行业协会违法行为的调查外，更要加大对违法行为的处罚力度。