图：北京永泰·自在香山小区的私搭乱建风愈演愈烈。

■田杨本报记者 孙蔚 文/摄

　　本报于2014年7月18日曾报道过北京永泰·自在香山小区私搭乱建的情况，并向城管部门进行了反映。时隔3个多月，记者再次前往自在香山，发现业主私搭乱建的行为非但没有停止，反而愈演愈烈。“自从7月份媒体关注自在香山的私搭乱建情况后，违建行为曾消停了一阵子，可不久后又开始了，如今是愈演愈烈。”该项目物业公司的工作人员对记者如此表示。那么，物业公司对私搭乱建是无动于衷还是无可奈何？政府执法部门是软弱无力还是相互推诿？如何加大对别墅区的管理？如何界定各部门的监管责任？近日，本报记者对此进行了采访。

私搭乱建风愈演愈烈

　　据自在香山的物业管理人员介绍，该小区目前入住约200户，其中40余户有私搭乱建的现象。“这些私搭乱建一开始比较简单，比如有的业主把自家前面的公共绿地圈起来，邻居看到后认为会侵犯自己的空间，于是也把自家门前的公共绿地圈起来。后来，私搭乱建现象愈演愈烈，有的盖空中楼阁，有的建阳光房，有的开挖地下室，有的强占公共道路，对邻居的影响越来越大，业主们的不满也越来越多。”物业管理人员告诉记者。
　　记者在该小区走访时看见一户人家正在建房，几名工人在现场施工作业，一片忙碌景象。记者近距离观察发现，墙壁已经被凿出几条大大的裂缝，楼前的公共绿地也已被糟蹋得面目全非，绿地周边砌起的墙壁还未完工。见记者正在拍照，几个施工人员慌忙前来阻止，并告诉记者，业主房屋漏水，他们正在帮其修补。当记者询问“为何要凿墙壁”时，他们无言以对，悻悻地走开了。记者找施工人员小马攀谈后得知业主并不在家，他们也是刚刚动工，恐怕十天半个月也难以完工。
　　记者还看到一栋四层别墅被脚手架和安全网包围着，施工现场仅有几名工人。记者注意到，这些施工队的施工工具极为简陋：起吊工具就是一个滑轮、一根绳子、一块木板。放在木板上的砖头吊起时摇摇欲坠，还不时碰到脚手架，极易滑落，很容易造成高空坠落事故。据记者了解，这些施工队就是由几个人简单地凑起来的，没有任何合法手续，更没有什么施工资质。记者拍照的时候，屋顶的施工人员恶语相向，威胁记者赶紧离开。记者询问后得知业主并不在家，至于工程改造是否合法、有没有质量监管等问题，工人们一致回答：“我们只是干活的，什么都不知道，赶紧走！”

周围邻居深受其害

　　私搭乱建的行为使得周边邻居苦不堪言。一位住在二楼的业主荣女士无奈地说：“他们住在一楼的想怎么样就怎么样，根本不考虑别人，施工噪音吵得我们睡不好觉。盖个阳光房什么的还算是轻的，还有的在家里拆承重墙，那才叫恐怖！而且一楼建的阳光房等设施，很可能给小偷大开方便之门，对二楼业主的生命、财产安全造成威胁，没办法，我们只能安装防盗网了！”
　　“小区的所有公共空间为全体业主所有，私搭乱建轻则占了大家的便宜，重则可能会给他人造成财产损失，甚至威胁生命安全。”业主刘先生对记者表示，“你看看，屋顶很多东西都是私自增加的，我们从楼下经过时总担心会有东西砸下来。”记者发现，很多业主在自家房顶上搭建阳光棚、种花种菜等，这样势必会造成屋顶承载加重，也可能引起房顶渗水或下水道堵塞，遇上大风天气甚至还可能引发高空坠物砸人等事故。
　　业主李女士则对圈占公共绿地行为十分气愤，她表示：“小区业主把公共绿地圈成自家的，铲除草皮种菜，在地面铺设地砖等行为比比皆是，这不但影响了小区的整体景观，也侵犯了所有业主的权益，比如相邻权、视觉享受权等。”但当记者问其为何不主动维护自己的合法权益时，李女士表示很无奈：“物业部门都管不了，我们怎么维护啊？”
谁在纵容违建行为
　　为什么该项目业主私搭乱建行为如此猖狂却得不到有效治理？记者走访了小区的物业部门，试图找出此类现象频发的原因。“有些业主不但不履行《物业管理条例》和《住宅装修管理规定》规定的义务，反而明目张胆地私搭乱建。其实他们本来早已对各项规定签字认可，但物业工作人员找到他们时，他们就称根本不知道这些规定。”小区物业管理处的王先生无奈地感叹道，“我们虽然也做了很多说服、劝阻和制止工作，但我们毕竟没有执法权，起不到什么作用。”
　　当记者问其为何不将此事上报行政执法部门时，王先生翻出寄给城管的单据向记者坦言：“我们发给业主的整改通知单常常被拒签，只能放在业主门外。我们也曾经多次上报城管执法部门，但根本没什么效果。有几次城管来了，违建情况就能好几天，接着就又恢复了。”
　　对于物业服务企业来说，制止业主的违建行为有些勉为其难，但行政执法部门有执法权，为何对私搭乱建行为也束手无策呢？记者拨通了北京市海淀区城管执法大队的电话，并将自在香山业主私搭乱建的现象做了反映。城管大队的相关负责人表示，会立即去现场核实情况，并按规定拆除。当天记者在小区等着城管前来处理，但一直没有见着人。后来物业人员告诉记者：“城管开着车来溜达一圈就回去了。”记者无奈之下只好离开。
　　据记者了解，除了物业公司和城管外，还有建委、社区委员会、街道办事处等部门参与社区的管理工作，但是针对私搭乱建现象，这些部门也是权责不清，无法联动起来进行整治。
　　物业的相关人员向记者坦言：“这里住的都是有权有势的人，谁都得罪不起，城管也只是下发整改通知书，不敢强拆，所以接到业主的投诉后，各部门之间互相推诿扯皮也是常事。”