■本报记者 任震宇
　　记者近日从国家发展和改革委员会获悉，今年我国将加快推进价格改革，再放开一批价格，下放一批定价权限，尽快修订政府定价目录。新年伊始，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限，拉开了2015年价格改革的序幕。有关专家表示，价格改革将有效释放市场活力，推动市场再造，使更多市场主体受益。

促相关产业发展

　　价格是市场经济的晴雨表。多年来，随着市场经济体系日臻成熟和价格改革持续推进，我国在一般商品和服务领域的价格市场化程度已经显著提升，仅有一小部分商品和服务依然实行政府价格管制。2014年11月15日召开的国务院常务会议宣布推进价格改革，将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。
　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广教授认为，我国的价格改革已经到了最后阶段。“以前，服务业价格管制相对较多，国家发改委本次放开价格管制的项目中，服务类较多，如铁路散货快运、铁路包裹运输价、社会资本控资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅游票价、国内民航货运和部分民航客运价格、港口竞争性服务收费以及房地产评估等7项专业服务价格，住宅小区停车等9项服务价格。价格放开后，将进一步促进我国服务型产业的发展。”王小广对记者说：“我国第一产业农业和第二产业工业之所以发展得好，消费品从以前的总体短缺到现在的总体过剩，就是因为放开了价格，通过市场配置资源鼓励了生产。现在第三产业服务业也在快速发展，但由于在某些领域还存在价格管制，它其实还是被压抑的，根本原因还是价格机制没有发挥作用，服务业价格管制放松会带来一个积极效应，服务业也会迎来一个快速发展时期。”
　　北京工商大学教授洪涛认为，放开价格管制对经济发展会带来明显的利好，将避免垄断企业通过绑架政府的方式保证自身利益，以及垄断企业操纵价格。另外，本次放开价格管制的项目中有相当一部分是和流通相关的，如铁路散货快运、铁路包裹运输价、社会资本控资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅游票价、国内民航货运和部分民航客运价格、港口竞争性服务收费等，随着竞争机制的引入，将会进一步降低流通成本。

激发市场活力

　　对于本次放开24项商品和服务价格，也有消费者担心会导致价格上涨。对此，记者采访的专家都认为，随着价格管制放松，市场竞争机制的引入，最终会让消费者享受到好处。
　　王小广认为，价格管制往往会带来权力寻租的问题，加上监管不力等因素，带来低效率、腐败问题和资源浪费，而腐败成本以及浪费的成本最终则会由消费者买单。
　　“消费者不用担心放开价格管制后价格上涨的问题。”王小广对记者说：“即使出现价格上涨也不是垄断导致的价格上涨，价格上涨以后，通过价格机制的作用，它最终会回归到一个合理的、经营者和消费者都能接受的水平。”
　　洪涛表示，随着市场机制的引入，竞争会最终将价格引导到合理的水平。“价格管制放开后如果出现价格上涨，说明市场处于供给不足的阶段，自然会吸引更多的投资者进入，而随着供给的增加，价格也会因竞争而下降。”洪涛说：“这就是市场机制的好处，它会自动平衡价格，所以价格管制放开后，最终会有利于消费者，让消费者享受到更合理的价格或者更好的服务与产品。”
　　证券公司申银万国发布的一份研究报告中，分析师谢平在解析国内民航货运和部分民航客运价格放开时认为，新定价规则是简政放权的重要举措，对于市场化推进意义重大。新规则下，航空公司有了更大自主权。可以依据自身经营、市场竞争情况，对不同时段、淡旺季灵活定价，甚至针对不同消费者区别定价，有助于更合理更市场化地配置资源，实现利益最大化，也有助于激发市场活力，调动社会资本参与民航业的积极性。

配套政策不可少

　　记者在采访时发现，消费者对于放开价格管制会导致价格上涨的担忧，很大一部分来自于对其他相关配套措施不完善的担心。消费者陈先生告诉记者，比如这次放开小区停车费的价格，他就担心停车费会猛涨。他对记者说：“小区停车费是由物业公司收取的，我知道现在物业公司数量很多，但这真的是一个充分竞争的市场吗？我们小区10年来一直是由开发商的物业公司提供服务，说实话我们对这家物业公司很不满意，但要想另选物业公司，就必须先组建业主委员会再招标，可是组建业委会有多难你也懂的。所以现实的逻辑是，要让停车费符合市场规律，前提是物业公司要符合市场规律，也就是说我们得有选择权。但要想自由选择物业公司，就必须建立业主大会制度和业委会，以及与之相关的选举监督制度。如果这些制度建立不起来，那么就谈不上用市场的方式选择物业公司，物业公司就处于实际上的垄断地位，可以随意涨停车费宰业主。”
　　王小广认为，在此次放开的24项价格中，小区停车费是特殊的一项，涉及建筑规划、交通规划，有限资源的分配，社区各类制度的建立等问题。“实际上，不管是小区停车费还是其他23项放开的项目，以及未来将进一步放开价格管制的其他项目，都涉及到与之相配套的制度措施需要完善的问题。”王小广说。
　　洪涛表示，放开价格管制不等于说什么都不用管，而是改变了管理办法。政府需要从其他方面着手对放开管制后的市场进行监管，并建立与之相适应的制度。如目前在一些事关国计民生的领域开始实施目标价格制，而非单一的政府定价，既发挥市场的激励作用，又保证民生需求。
　　国家发改委价格司负责人日前在对放开价格的政策背景做解读时表示，为维护价格放开后的相关市场秩序，依然会坚持放管结合。国家发改委以及各地价格主管部门将加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，将采取有力措施，防范价格异动。同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立健全市场价格行为规则和监管办法，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。