图：沈阳市铁西区政务服务大厅工商工作人员在打印“一照三号”新版营业执照。

■本报记者 王文郁 文/摄

　　3月31日，记者从辽宁省工商局了解到，辽宁工商部门将“三证合一”作为继续深化商事制度改革的重要抓手，最大程度实现注册登记便利化，营造宽松平等的准入环境，为企业提供更加便捷高效的服务。据悉，辽宁省在全国率先试点“三证合一”登记后，截至3月27日，历经近4个月，辽宁全省已有129个行政审批大厅启动企业“三证合一”登记业务流程8479次，核发新版营业执照6498张。

“三证合一”实现注册登记便利化

　　从2014年开始，按照辽宁省政府的部署，辽宁省放宽了注册资本登记条件，实行公司注册资本认缴制，改革许可经营项目审批制度，简化住所（经营场所）登记手续，将企业年度检验制度改为年度报告制度，将个体工商户验照改为年度报告制度。在一系列重要改革举措的鼓舞下，“千元公司”“万元公司”频频在辽宁省内各工商登记窗口注册，“零门槛、零首付、零审查、零收费”成为投资者、创业者热议的关键词。
　　然而，改革的脚步远没有就此停歇。
　　今年3月31日，辽宁省工商局企业注册指导处处长李冰在接受记者采访时介绍说，2014年以来，按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院办公厅关于印发2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务的通知》的部署要求，在省政府的直接领导下，辽宁启动了“三证合一”改革试点。2014年8月7日，辽宁省政府以文件的形式向国务院报送了《辽宁省推行“三证合一”工作方案》，提出了全省“三证合一”登记制度的改革目标、改革思路、方法步骤、工作进度、责任分工。此后，还有《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）》《辽宁省企业“三证合一”登记管理实施办法（试行）》等相关文件紧密衔接，陆续出台。
　　从2014年12月1日开始，沈阳、鞍山、朝阳3市启动为期3个月的试点，到今年3月2日开始在全省全面铺开，辽宁各地首发“三证合一”新版营业执照的喜讯频传。
　　据了解，辽宁“三证合一”是按照“统一受理、联动审批、限时办结、核发一照”的模式，将原来营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由工商部门统一受理，工商、质监、国税、地税部门联动审批、核发一照。这项改革打破了原有政府各部门间各发其照的旧格局。辽宁省工商局副局长郑红一说：“辽宁在没有任何制度可参照，也没有任何经验可借鉴的情况下，先行先试，在探索中不断寻求突破。”

为商事制度改革点赞

　　从早期工商部门的工商登记制度改革，向深入涉及工商、质监、国税、地税多部门的商事制度改革推进，辽宁省在一系列改革中所取得的成功，提高了政府机关的办事效率，降低了申办企业各项成本，促进了地方经济发展，激发了社会各界的创业活力，得到了社会各界的普遍赞誉。
　　4月1日上午，记者走进沈阳市铁西区政务服务大厅，见到挂在墙上的服务承诺:“马上就办、办就办好”，这表明了公务人员做好服务的决心。2014年12月1日，辽宁首张“三证合一”新版营业执照就是在这里发出的。经过4个月的时间，记者在政务大厅看到，办理新版营业执照已经成为常态。各项工作有条不紊，有的公务人员为经办人提供咨询，有的公务人员在审查经办人提供的资料，办公区内的专用打印机陆续将一张张新版营业执照打印出来。
　　日前，沈阳飞机工业集团有限公司非航部部长冯玉良表示：“一要为改革措施点赞，因为‘三证合一’方便企业高效进入市场；二要为参与和推进‘三证合一’的部门点赞，因为他们的服务意识越来越强。今年我们公司增资、变更时，将会进一步采用‘三证合一’模式。”
　　为辽宁商事制度改革点赞的企业人士还有很多。采访中，有多位集团公司办照的相关负责人告诉记者，“三证合一”前经常是拿着三四份相似的材料跑多个部门的窗口办理业务，而办完一个证照的全部手续，经常是快的也要1个月，慢的时间更长。现在一般5天左右即能办完，企业可以腾出更多时间专心投入生产经营工作中。
　　沈阳市铁西区工商局局长张波告诉记者，现在企业办理营业执照只需到一个行政审批大厅的一个业务窗口即可，大大节省了办理时间。现行的商事登记制度取消了组织机构代码收费制度、年检制度、4年有效期限制度，不再要求公司提交验资报告或评估报告，为企业进一步降低了各项成本。

年底将实现“一证一号”

　　辽宁省工商部门以注册资本登记制度改革为先导，有效激发社会投资创业热情，释放了改革红利。2014年，辽宁省新登记各类市场主体37.9万户，总量达241.8万户，同比增长8.13%；各类主体注册资本（金）39942亿元，同比增长19.78%。除此之外，全省工商系统推出以住宅为住所（经营场所）的登记制度，释放场所资源、促进投资创业作用明显。
　　辽宁在实现全省“三证合一”登记后，下一步商事制度改革的目标是将新版营业执照上的注册号、组织机构代码号和税务登记号进一步整合为一个号，最终在年底前形成“一证一号”。
　　李冰认为，继续深化商事制度改革，实施“一证一号”，需要加快从国家层面进行顶层制度设计，实现全国范围的规范统一，也可以由国家对地方授权先行试点，取得成功经验后再向全国推广；结合对工商营业执照登记、组织机构代码登记、税务登记三种登记行为的认识，建议由工商部门统一受理企业申请，直接核发加载统一社会信用代码号的营业执照，并将申请材料和审核信息同步共享给质监、税务部门，作为质监、税务部门开展组织机构代码管理和税收征收管理的基础信息，上述登记模式可以作为“一证一号”办理流程的参考。
　　日前，辽宁省工商局局长李成军在全省工商管理工作会议上表示，商事制度改革开启了工商事业发展的一个新时代，2015年，辽宁工商系统的总体工作思路已经明确，将坚持以改革为统领，在深化商事制度改革服务市场主体发展工作中，继续推进主体准入与退出便利化改革，积极探索完善事中事后监管新模式，大力扶持市场主体发展。